3月1日，在湖北省检察院召开的全省检察机关优化法治化营商环境推进会上，荆州市人民检察院党组书记、检察长余书金围绕“着力‘三个强化’推进‘一号工程’”作了交流发言。
据了解，2021年以来，荆州市检察机关认真贯彻落实中央、省委、市委和高检院、省院决策部署，始终将优化法治化营商环境专项工作列为“一号工程”，用“一号”的态度凝聚共识、“一号”的力度予以推进，充分发挥检察职能，主动作为、能动履职，切实为打造一流营商环境提供有力司法保障。全市检察机关共受理涉营商环境案件2139件，开展涉市场主体羁押必要性审查案件42人，对“四类人员”不批准逮捕11人、决定不起诉52人，发出检察建议217件，提供涉营商环境案件律师会见、阅卷等服务289人次，邀请人大代表、政协委员等各界人士参加公开听证206件次，组织人民监督员参与对涉市场主体案件办理活动监督225件次。先后有1名干警被评为荆州市新发展阶段营商环境类“十佳”个人，多件案件被省院、荆州市优化营商环境领导小组办公室采用推介，多家企业向检察机关赠送锦旗。
强化组织领导 内外一体联动
“各地院党组要认真研究工作意见、工作方案，找准切入点，明确发力点，建立党组定期听取研究专项工作机制……”2021年3月，全市检察机关专项工作动员部署会召开，吹响了全力推进“一号工程”的冲锋号。
积极争取支持。
省院专项工作动员部署后，市院党组随即向荆州市主要领导报告贯彻落实意见，争取重视支持，得到市主要领导批示肯定。各基层院均向本地区“四大家”领导进行专题汇报，为专项工作开展创造了良好外部环境。
“竞业限制制度是企业商业秘密保护事前风险防范的有力措施，可以减少商业秘密外泄的可能性，有效降低企业被侵犯的风险……”2021年5月，湖北省荆州经济技术开发区管委会可容纳数百人的礼堂座无虚席，来自辖区240家规模以上企业的生产经营者正聚精会神聆听讲座。荆州市检察院马俊镠副检察长应邀作了“打造一流营商环境，检察助力知识产权保护”专题讲座。
“希望与检察机关建立更加紧密的沟通联系机制，加强双方在促进民营企业诚信守法、防范经营风险、维护合法权益、预防犯罪等方面的长效合作。”荆州经济技术开发区管委会主任苏云国听完讲座后如是说道。
广泛问计问需。
开展线上线下大走访大调研，共计走访、联系企业300余次。线上通过公众微信号向社会发放调查问卷，线下深入工商联、行业协会、异地商会、企业等听取意见建议，了解掌握企业法治需求。
“优化法治化营商环境等专项工作要持续加压升温，用数据、案例说话……”2021年9月召开的全市检察长座谈会上，针对“一号专项”既总结前期工作成效，也分析问题短板，进一步凝聚攻坚克难的信心和动力。同时，一场场紧锣密鼓的“思想破冰引领发展突围”大研讨在检察机关如火如荼开展，更是为推进“一号工程”提供了坚强思想保障。
打造落实链条。
加强学习领会，筑牢干警思想基础，让服务发展成为行动自觉。制定工作方案，分解任务、明确责任。2次召开专项工作推进会3次召开调度会，及时分析研判工作进展，剖析短板和弱项，有针对性予以解决。对落实不力、落实不快的，点对点制发工作提示函，确保责任生根。将专项工作作为对基层院、内设机构、检察人员年度考核内容，以考促干、以考创优。
强化司法办案 突出精准发力
“自开通涉营商环境案件‘绿色通道’以来，我院已受理此类案件200余件，在案管环节用时比普通案件平均减少了1至2天时间。”沙市区检察院案管中心工作人员表示。
同时，该院还对涉市场主体刑事“挂案”进行专项清理，要求对生产经营等必需财产，原则上不予查封、扣押、冻结，尽量减少对企业的不利影响，让企业真正放下包袱、轻装上阵。
注重精准识别。
在全省范围内率先与公安机关会签文件，源头解决“识别难”问题，做到案件信息审查表、企业经营状况文书、涉案财物权属证明材料“三移送”，对涉营商案件做到统一标注、跟踪办理。
“内外勾结，疯狂作案123起，专门盗窃企业工地原材料。由公安县检察院提起公诉的王某、张某等10人涉嫌盗窃罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪一案宣判……被盗企业甲公司损失的82万余元已全数追回。”该案的成功办理，不仅有效增强了市场主体的获得感，也展现了检察办案的力度和温度。
提升办案质效。
紧盯市场主体反映强烈的痛点、堵点、难点问题，将办理涉营商案件的理念要求、制度安排落到实处，体现在成效上。荆州市优化营商环境领导小组办公室刊发推介检察机关12件典型案例， 180余篇稿件被国家级、省级主流媒体采用。
“各承办检察官办案时应按要求使用量刑辅助系统，尽量适用确定刑量刑建议，同时还要及时回传线下材料。”荆州区检察院第二检察部正在召开“一案一评”会，对本部门承办的已逮捕、起诉、判决的刑事案件进行评议。会上，承办检察官对案件事实、案卡填录、线下文书是否回传、“案-件比”落实情况等50余个事项一一进行报告，然后再提交支部会议讨论决定，由支部成员作出优秀与否的评价。
开展一案一评。
积极开展“以政治说办案、讲工作”，建立“一案一评”机制，制发《荆州市检察机关司法办案一案一评表》，把涉营商案件是否落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、是否充分听取涉案企业及辩护律师意见等“十一个是否”内容纳入评议范围，要求案件办结后填写评议表，以党支部会形式开展评议讨论。2021年，两级院共对办结案件开展“一案一评”2400余件次。
强化能动履职 注重整体提升
“检察机关非常重视我们前期提出的意见建议，办理效率高，事事有着落……”2021年11月26日，在荆州市检察院召开的优化营商环境专项工作座谈会上，市院及时向市工商联、企业家代表反馈工作落实情况后，与会企业家代表纷纷给予肯定。
落实首办责任。
只要检察机关是企业第一家反映问题的单位，即便不属于检察机关职责范畴，也尽力协调解决，减少企业反映问题成本，做到以“我管”促“都管”。在走访调研中，共收集到21个需要其它行政机关解决的问题，荆州市院发挥居中协调作用，发函至市营商办，均得到答复落实。组织召开专项座谈会，向企业家公开答复、公开反馈，取得了良好效果。
2021年11月19日，荆州市检察院召开新闻发布会，向社会通报2021年以来全市检察机关“一号”专项工作的基本情况、特色亮点及典型案例，受到社会各界广泛关注。
加强检企互动。
召开专项工作新闻发布会，举办以“优化法治化营商环境”为主题的公众开放日活动，邀请企业家代表参加，通过公布工作数据、特色亮点、典型案例，听取意见、建议，让企业家了解、监督检察工作，真正做到问效于企。
“全市‘两会’即将召开，我们要围绕优化法治化营商环境加强主题策划，开辟宣传专栏、集中推出一批典型案例报道……”2021年12月中旬，市院新闻办与市院优化营商环境专班人员正在商量着宣传实施方案。
突出宣传策划。
充分挖掘公安县豆制品公益诉讼监督案件、市院驻开发区检察办事处“三面锦旗”的故事、沙市区打通消防通道“最后一公里”等案事例，推出系列深度报道，市“两会”期间在荆州电视台连续播放，引发代表、委员热议，有效扩大检察机关服务优化法治化营商环境的影响力和覆盖面。
优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。下一步，荆州检察机关将在扎实开展“九小专项”，落实好“八项机制”的基础上，坚持把开展涉案企业合规改革工作作为重中之重，紧紧依靠党委领导、政府支持，着手建立市级第三方监督评估机制管理委员会和专业人员库，积极培育有代表性的企业合规案件，切实发挥制度效能。持续加大知识产权保护力度，进一步发挥全省知识产权检察职能集中统一履行试点院作用，依托在白云边酒业挂牌成立的“知识产权保护服务站”，积极拓展案源渠道，对侵犯知识产权行为实施精准打击，推动刑事、民事、行政融合均衡发展，为知识产权“三检合一”试点工作贡献更多荆州检察经验和方案。持续组织项目拉练。围绕高检院“质量建设年”和省院“素能提升年”要求，结合荆州市检察机关“全面、全员、全勤”常态化岗位练兵活动，组织全市检察机关优化营商环境项目拉练，开展巡回观摩、比学讲评，“比”案例选树、“学”经验做法、“讲”办案经过、“评”工作成效，从而实现互鉴提升。持续开展走访调研。结合荆州市委“双优化”专项治理以及“十问十帮”活动，进一步密切与企业的沟通联系，积极听取企业法律需求，既注重“自转”出彩，也注重“公转”精彩，不断提升服务经济社会发展的针对性和实效性。
