东西协作见真情 “扶贫车间”显成效——杭州市滨江区残联与建始残联结对帮扶工作纪实

“采摘菊花一定要用拇指和食指掐住花茎顶端，然后顺时针用力，尽量保持花型完整，这样制作出来的菊花茶才更能保留菊花的风味。”11月2日，残疾人严奉勇正在位于业州镇罗家坝村8组的菊花田里一边小心地采摘金黄的菊花，一边叮嘱着工人。面对纷至沓来赏菊、留影的客人，其喜悦之情溢于言表。

严奉勇笑吟吟地告诉我们：“今年是自己租田种菊花的第三个年头，这片30多亩的黄菊喜获丰收。经过不断地学习和摸索菊花种植技术，今年菊花不仅增产了，而且自己“扶贫车间”加工出来的菊花，品质将有很大幅度地提升。通过种植菊花自己的生活条件大为改善，把菊花产业做好的信心和劲头也更足了！”

经过细细打听才知道，严奉勇所说的“扶贫车间”，原来是杭州市滨江区残联与建始县残联联手，为鼓励残疾人自强创业而量身打造的帮扶新模式。今年9月，建始县残联了解到，由于加工生产设备陈旧简陋，严奉勇的菊花烘干的品质一直难以提高，卖不出好价钱，严重制约了其产业发展。得知这一情况后，县残联组织人员多次到基地调研，决定将 “扶贫车间” 开设到老百姓的田间地头，利用帮扶资金为他援建一套现代化的烘干设备。

这只是滨江区帮扶建始县残疾人的一个缩影，像这样通过“扶贫车间”得到帮扶的残疾人企业，在茅田乡梦花岭月月红花卉种植基地，在三里乡小屯村赶鹅沟水产养殖家庭农场，在红岩寺镇双大鞋业公司等地，让残疾人就业、带领贫困户脱贫， 5个“扶贫车间”正在彰显出越来越强大的生命力与影响力。

扶志.扶智

2019年，在县委、县政府的重视支持下，滨江区残联与建始县残联达成战略协议，正式开启了东西部协作脱贫攻坚的新篇章。

“东西部协作帮扶， ‘输血’重要，‘造血’更重要，扶残先扶志，一定要把扶残与扶志有机地结合起来，通过“扶贫车间”，既为残疾人送温暖、解困难，更为他们送志气、送信心，县委常委、副县长汪栾如是说。

建始县残联实地走访了全县所有的残疾人自强创业基地，在5家具备“造血”功能、带动残疾人就业人数多、市场前景广阔的残疾人创业或培训就业基地开设“扶贫车间”，通过开展资金或物资帮扶，更新设备或购买农资，进一步增强“扶贫车间”的“造血”功能，让他们不仅能够自食其力，还能让更多的残疾人自力更生，从而辐射带动了周围大批残疾人家庭一起脱贫致富。

10月15日，在业州镇德溢民“扶贫车间”黄桃基地，二级残疾人刘瑞兵兴高采烈地领取了9月份1000元工资，因为聋哑单身，与92岁的老母亲相依为命，曾经一贫如洗。“扶贫车间”开设到村里后，老刘比划着给我们算了一笔帐：除去每年2亩地租费收入1200元外，每月还在基地打打施肥、锄草、剪枝、蔬果等零工，一个月有千把块钱的收入，“两不愁三保障”怎么也没有问题了！据了解，刘瑞兵今年还被评为了公司的“脱贫之星”和“优秀员工”。2019年，德溢民“扶贫车间” 通过租地、做工等形式，与41名残疾人和108名贫困户联结，助力脱贫攻坚。

据建始县残联负责人介绍：“截止目前，由滨江区残联与建始县残联开设的5个“扶贫车间”，已安置残疾人就业95人，带动贫困户脱贫277人。这一系列喜人的帮扶成果，让有创业意愿的残疾人尝到了甜头，增添了动力，大家都称赞这种帮扶模式不再是蜻蜓点水，而是真正在为残疾人谋福利，是把“好钢”用在了刀刃上。”

摆脱贫困需要智慧，培养智慧，教育是根本，教育是拔穷根、阻止贫困代际传递的重要途径。为了从根本上帮助残疾人摆脱贫困，2019年7月，建始县残联还将“扶贫车间”延伸到杭州市西湖区，先后选派谢克锋、何克柱、刘嘉兴等7名盲人赴杭州市残疾人康复职业培训中心进行为期2个月的盲人按摩培训，他们凭借着培训掌握了娴熟的按摩手法，并因此在重庆九龙坡、杭州市萧山区、湖北来凤县和建始县业州镇等地立足，找到了自己满意的工作，月工资待遇达到了3000元至8000元左右。他们不仅将所学知识转化为适合自己的谋生技能，实现了自食其力、脱贫致富的人生梦想，还作为成功范例，为全县残疾人提供了通过学习培训走向自立自强的强大动力。此外，建始县残联还联系杭州市爱心企业，对向易琳等4名品学兼优的残疾家庭学生进行每学期1200元的资助，将连续资助3年，2019年10月均已资助到位，“爱心助学”为这些莘莘学子走出困境点燃了新的希望。

点菜.买单

就业是最大的民生问题，残疾人就业更是难上加难，而这其中，技术培训是关键中的关键。过去，培训内容与就业渠道关联性不强、就业率低、培训实效性差、残疾人参与度低曾经一度让残疾人技术培训难以为继。“我点菜、你买单”，以此推动残疾人实用技术培训，不仅成为建始县残联与滨江区残联最为关心的议题，而且开创了滨江区残联对建始县残联真情帮扶的新模式。

与企业对接，整合人社、扶贫等部门资源，进一步推行“订单培训、定向就业”开设 “扶贫车间”培训残疾人，就是建始县残联向滨江区残联点的另一道“菜”，这也为全县残疾人培训及就业脱贫破局。官店镇三里荒村肢体残疾人李兰松等10多名残疾人，就是通过“扶贫车间”培训走上了双大鞋业手工制作岗位，开始了他们全新的生活。由于身体原因，李兰松不能干重活，家庭生活十分艰难。他来到“扶贫车间”学到了制鞋技术，这项技能不仅训练了他手指的灵活性，还帮助他在双大鞋业找到了称心如意的工作，他做出来的产品和健全人做出来的产品一样合格，月工资从最初1500元到2800多元，李兰松找到了满满的存在感与获得感。

双大鞋业董事长苏建敏介绍说：“双大鞋业残疾人培训‘扶贫车间’，根据残疾人不同身体状况、不同文化层次，精心制定培训计划，合理确定培训内容，科学制定培训方案，通过‘传、帮、带’，培训后定向就业安置在‘扶贫车间’， 年保底1.5万元以上，并以每年5000元底薪递增。”一批批残疾人由此走上了脱贫奔小康的道路，农村贫困残疾人通过一技之长走上脱贫致富道路正在变为现实。

据建始县残联提供的数据，建始县利用培训就业“扶贫车间”，不仅对本县残疾人开展技术培训，还争取州残联支持，对利川、建始、来凤、鹤峰等县市各类残疾人开展培训，2018年以来共培训473人次，在全州范围内引发关注，恩施州新闻联播专门作了宣传报道。2019年以来，稳定在双大鞋业“扶贫车间”就业残疾人16人，选择领材料回家（按件计酬）就业残疾人24人，使部分残疾人真正实现了自立自强，从就业无门到就业有路，从“无事人”到“产业工人”的华丽转身。

如今，残疾人就业培训“扶贫车间”被社会各界广泛认可，建始残疾人“订单培训”模式正在向实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标迈进，这一转变，来自于残疾人有尊严活着的强烈愿望，更来自于东西部协作扶贫的巨大推动。2019年1月6日，建始县订单培训定向就业开设“扶贫车间”作为典型案例写入了州委、州政府向国家考核组的报告。

链接 .提升

贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的困难群体，是脱贫攻坚战的重点和难点。据建始县残联负责人介绍，2019年5月，滨江区残联与建始县残联签订了《东西部扶贫协作框架协议》，双方将在培训、创业、康复、文体、干部交流等6个方面开展对口协作与帮扶。

仅2019年5月以来，建始县残联与滨江区残联互访达到4次，随时保持着电话联系，沟通交流情况。这一密切的链接机制，已经成为双方交流协作的新常态，为开展好全县残疾人脱贫摘帽注入了新鲜血液，增添了更大的信心。

滨江区残联负责人告诉我们，与建始县结成帮扶对子，是形势所需，也是职责所系，更是先进地区与贫困山区结亲戚的机缘，滨江区残联将一如继往地支持、帮助建始县，进一步落实框架协议内容，进一步提升 “扶贫车间”帮扶功效，为贫困地区残疾人脱贫摘帽助力。