湖北恩施“律师进村 法律便民”改革创新成果北京理论研讨会六大看点

　　党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务。中央命题，地方作答，近年来，湖北省恩施州以“律师进村，法律便民”为载体，探索出一条山区法治的有效路径。

　　值此十八届四中全会召开一周年之际，华中师范大学中国农村研究院于10月20日在北京举行“‘寓法于治，法治落地’——湖北•恩施‘律师进村，法律便民’改革创新经验新闻发布会及理论研讨会”，以此宣传和推介恩施州基层法治的典型经验，为共同促进全面依法治国的深化落实提供可供参考的范例。

　　本次北京发布会六大看点值得关注。

　　看点一：“寓法于治，法治落地”的“恩施经验”亮点何在？

　　恩施州“律师进村，法律便民”工作就是基层落实党的十八届三中、四中全会精神，促进社会治理体系和治理能力现代化的具体体现。用一句话总结这项工作的亮点，就是“让专业的法律工作者为群众提供专业的法律服务”。 围绕这句话，恩施州做了大量工作，在经费保障、队伍管理、聘用制度、工作方法、考核机制等多个方面形成了易操作、可复制的宝贵经验，在提高群众的法治素养，有效预防和化解矛盾纠纷，参与处理涉法涉诉信访案件，促进政府依法行政等多个方面产生了很好的效果。

　　看点二：“寓法于治，法治落地”现实意义有哪些？

　　一是为经济发展提供了良好环境。运用法治思维和法治方式化解信访难题，社会大局平稳有序，党委、政府一心抓发展，广大群众全力奔小康。二是为依法行政提供法律智囊保障。法律顾问为领导干部、行政机关提供专业法律服务，行政机关积极践行法治，免除违法后顾之忧。三是倡导了法治社会新风尚。“律师进村，法律便民”使广大群众足不出户即可享受专业的法律服务，带动全社会尊法守法，依法办事。四是为律师行业发展注入新活力。普遍建立法律顾问制度，对律师等法律专业人才的需求带动了律师行业良性健康发展。

　　看点三：为何能够吸引广大律师积极投身基层法治？

　　恩施州采用群众“点菜”，法律顾问“下厨”，政府“埋单”的方式，全面推行普遍建立法律顾问制度。对律师进村按市场规律运作，财政预算购买法律服务经费，采用政府购买服务的方式，打消了律师做“义务工”的顾虑，使律师能积极地投身于这项工作。

　　看点四：律师进村后对基层治理带来了哪些改变？

　　基层群众遇事找法意识逐步形成。改变以往遇事找领导、信访、上网发帖、私下解决的陋习，法律顾问就在身边，免费提供法律咨询，逐步走上依法办事、依法维权的路径。基层干部法治意识进一步提高。乡镇在重大事项决策、拟定各类合同时都会请法律顾问把关，定期邀请法律顾问给干部讲法制课，同时律师进村后群众对政府的监督就更加专业，对政府依法行政的监督更加严格。对于基层治理来说，这些改变都在朝着有序的方向发展，这种秩序就是法治。

　　看点五：“律师进村，法律便民”工作推进中困难如何解决？

　　解决党政干部认识上的困难。将此项工作纳入年底综合目标考核增加县市工作压力，安排财政预算资金解决后顾之忧，在工作开展的好的地方召开现场会进行学习交流，用工作成效展示法治的生命力，提升各级各部门的认识、接受并积极推动此项工作开展。提升法律服务从业人员素质。组织法律顾问培训班，提高法律顾问的职业道德和职业素养。引进州外法律服务专业人才。争取省律协的支持，邀请州外省内知名律师事务所开展结对帮扶活动，欢迎鼓励州外律师事务所在我州设立分所。通过系列举措，问题逐步得到解决，整体工作推进顺利，系统性、规范性逐步形成。

　　看点六：“恩施经验”是否具有复制推广性？

　　在本次理论研讨会上，将向社会公布恩施州“寓法于治，法治落地”的理论研究成果，为依法治国提供成功范例。其中包括：经验总结报告4篇，《规政引民：让法治运转起来》《法治下乡：深耕“最后一公里”》《独立“第三方”：化解干群冲突的有益尝试》《“枫桥经验”再升级：让法治为基层矛盾把关》；个案研究报告4篇，《乡土融合型法治落地的有效探索》《专业引领型山区法治的有效落地》《官治合作型法治落地的有效实践》《“文化沁润型”山区法治落地的有效路径》；典型案例故事31则，直观感受恩施州践行法治的具体实效。（张爱铭）