惩腐铁手腕——恩施州强化党风廉政建设工作纪实（上）

　　去年底，恩施州纪委监察局领导班子在省纪委履职评议中，排名全省第二位；省统计局年度社情民意调查，恩施州党风廉政建设群众满意度居全省第二。“恩施州创造了纪检监察工作‘小气候’，形成了正风反腐的强气场”，省纪委第四调研考评组如此评价。

　　而在同年2月2日，省委第一巡视组在向恩施州反馈巡视情况时给出的评价却是:“土司遗风”犹存、“山寨意识”浓厚、“特权思想”严重。

　　前后两次评价形成鲜明对比。在不到一年的时间里，这里发生了什么？

　　落实主体责任

　　层层传导压力

　　拿着省委第一巡视组反馈的沉甸甸的“问题清单”，恩施州委书记王海涛坐不住了。他主持召开州委常委会会议，研究部署整改落实工作，力求在全州上下打造风清气正的政治生态。

　　州委常委一班人率先垂范，向社会作出“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的公开承诺，从常委会自身建设抓起，接受干部群众监督。

　　省委常委、省纪委书记侯长安去年3月赴恩施调研时要求，各级党委要按照中央和省委全面从严治党要求和部署，推动党委主体责任落地生根；要对照省委巡视组的反馈意见，以整改为契机推动党风廉政建设再上新台阶。

　　一场雷霆万钧的落实主体责任、强力反腐惩贪风暴在恩施州掀起。

　　州委迅速成立了由书记任组长的落实主体责任领导小组，并组建主体责任办公室。各县市、乡镇、州直各部门党委(党组)快步跟进。全州迅速组建主体责任办公室234个，实现由上而下严密的主体责任落实体系专设机构“全覆盖”。

　　历时数月举办15期“严明政治纪律严守政治规矩”专题培训班，让1478名县级干部深受教育。全州各县市和州直部门举办培训班130多次，7688名科级以上干部被“念紧箍咒”。

　　州委常委会议专题研究部署正风反腐工作17次，听取州纪委工作汇报42次。州委负责人多次到州纪委现场办公，查看卷宗，与纪检干部讨论案情，总结发案规律，像分析经济工作形势一样分析研究正风反腐工作。

　　压力层层传导，责任落地生根。全州各县市、乡镇积极行动，党风廉政建设和反腐败工作在全州强力推进，一股清廉为官、事业有为的强大气场逐渐形成。

　　重拳惩办要案

　　25名“县官”被查

　　2015年2月2日，也就是省委第一巡视组在向恩施州反馈巡视情况当天，时任副州长肖作文因严重违纪问题接受组织调查。

　　省纪委查办肖作文案，揭开了恩施州2015年查办大案要案序幕。恩施州纪委监察局敢于亮剑，精准发力，以铁的手腕，大力惩贪治腐——

　　2月15日，恩施州国税局局长黄华启涉嫌严重违纪被免职；

　　4月16日，恩施州经济开发区副主任何慧被查；

　　5月27日，州水利水产局副局长薛昌斗被查；

　　8月20日，州政府副秘书长、巴东县原县长刘冰被查；

　　10月9日，建始县人大常委会主任汪本国被查；

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　　其中，州水利水产局原副局长薛昌斗案，涉案金额230余万元；州国税局原局长黄华启案，涉案金额200余万元；建始县原副县长陈德忠案，涉案金额200余万元……

　　“对每一名干部的查处，都给官场带来一次不小的‘地震’，既治病救人，也形成震慑。”恩施州委常委、纪委书记陈江龙说。

　　去年，该州纪委坚持优先处置省委巡视组移交的问题线索，不轻易查否、不轻易放弃、不轻易放过问题线索。自办案件46件，是前3年总和的近2倍；查处县处级干部25人，同比增长178%；查处乡科级干部330人，同比增长267%。各项指标增幅均居全省首位。

　　这些冰冷数字的背后，蕴藏着恩施纪检监察干部的辛勤汗水，饱含着广大人民群众对推进正风肃纪的热切期待。

　　剑指系统腐败

　　一批“窝案”连根拔起

　　“修成之日就是垮塌之时。”恩施州水利工程系统在工程领域曾腐败严重。

　　该州巴东县东瀼口镇的一个流域治理工程，300万元的项目，商人送礼就花了120万元，可想而知有多少钱真正投到工程中去。

　　如何来解决这一问题？州纪委在重点领域、重点行业腐败问题查处上，充分发挥反腐败协调小组的作用，形成强力反腐的强大合力。

　　去年4月21日，恩施州委反腐败协调领导小组召开第一次会议，部署开展以解决巴东县水利工程建设问题为切入点，在全州发起以打击水利系统工程建设问题为主的“春雷行动”。8个县市联动，公安机关当先锋，合力查处水利工程领域侵害群众利益的问题。“‘春雷行动’，立案查处1名州水利局副局长，4名县市水利局长。”州纪委案件监督管理室主任覃辉富介绍，“仅巴东一县就立案工程老板24件40人，拘留逮捕26人。”

　　在教育系统，开展校服订制问题专项清理，深挖在校服订制、保险销售、书刊征订过程中“雁过拔毛”式的违纪违法行为。目前已对5名州、县教育局后勤部门负责人和分管领导采取“两规”措施，对1名县教育局局长和1名州教育局副局长立案调查。

　　此外，对民政、国土、住建、林业等多个部门开展专项整顿，在农村基层开展“小五长”（站长、所长、校长、院长、村支部书记及村主任）信访突出问题专项整治。在整治“小五长”专项行动中，该州查处的一名副科级干部，是典型的“小官巨腐”，涉案44人，涉及金额1400万元。“猛药祛重疴，对系统性的‘窝案’就得连根拔起。”对系统性腐败行为的查处，当地干部群众拍手叫好，纷纷通过网络论坛等方式留言“点赞”。

　　打造纪检铁军

　　严惩“内鬼”不姑息

　　“这一年，纪委蛮拼的！”这是很多干部群众对2015年恩施全州纪检工作的评价。

　　严冬不肃杀，何以见阳春。去年12月24日凌晨3点，街上行人稀少。州纪委常委会议室依旧灯火通明。为了一个案子的定性，各位常委与案件审理室的同志还在激烈讨论之中……

　　像这样的凌晨常委会，州纪委干部们早已习惯，已成为常态。

　　在大力惩腐正风的同时，州纪委监察部门对“自己人”违纪违法行为也毫不手软，严防“灯下黑”。

　　去年11月20日，恩施州举办纪检监察系统警示教育大会，对9起纪检监察干部违纪典型案例进行公开通报，以此为反面教材，教育警示广大纪检监察干部。

　　扯掉“保护膜”，纪委决不护短，有了问题一查到底，绝不姑息。

　　去年以来，全州共受理反映纪检监察干部问题线索32件，其中立案6件、约谈9件、调查中5件、暂留及了解12件，给予党纪处分5人、调离系统3人。“正人先正己”。恩施州纪委把忠诚、干净、担当作为价值追求，严惩“灯下黑”，严管加厚爱，打造纪检“铁军”。 (韩少林 李彦睿 饶章涛)