恩施州工商局抓好商事制度改革实现“三个对接”

　　9月10日实施“三证合一、一照一码”改革以来，市场反应积极。截至9月底，恩施州共向近2000户企业发出“一照一码”营业执照，有效促进了大众创业、万众创新。

　　一是政策体系的对接。国务院、省政府明确“三证合一”登记制度改革意见后，恩施州政府及时进行跟进，结合地方实际先后制定出台了《恩施土家族苗族自治州市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》《州人民政府办公室关于加强市场主体“宽进严管”建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的实施意见》《市场主体“宽进严管”部门工作职责》《“先照后证”事中事后监管责任清单》等相关政策性文件，加快推进“三张清单一张网”建设，致力打造“最少环节、最短线路、最低时限、最高效率”的“四最”政务营商环境，形成更加宽松的政务生态系统，努力实现用权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

　　二是领导体系的对接。积极向州政府领导汇报，赢得党委政府高度重视，推动建立领导机制，形成政府领导、工商主抓、部门协同的工作格局。州委、州政府高度重视，将商事登记制度纳入县市党政领导班子和领导干部目标责任考核范围，列入州委常委今年工作重点，州委常委会第15次会议对商事制度改革工作进行专题研究。5月6日，州政府召开全州深化商事制度改革工作会，成立由刘芳震代州长任组长的全州“三证合一”登记制度改革领导小组。8月28日，州政府组织召开了“三证合一”登记制度改革领导小组第一次联系会议，听取了恩施州“三证合一”登记制度改革工作前期准备情况，进一步明确了各相关部门的工作职责。

　　三是保障体系的对接。按照省政府确定的全省9月10日启动“三证合一”改革要求，全州系统主动作为，倒排工期，抢抓进度，为顺利实施“三证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。第一，优化硬件保障，将经费保障向登记制度改革工作方面倾斜，及时为政务服务中心工商窗口、基层所配备“扫描仪”、“二维码打印机”等必要设备；第二，优化人员保障，按照改革工作量，适时调配增加登记窗口人员力量，成立了改革业务综合专班、政策咨询宣传专班、后勤保障专班、督办检查专班，确保改革工作顺利推进。按照分级分层负责的原则，全面组织登记注册岗位人员开展法律法规、设备操作以及工作流程学习；第三，优化工作流程保障，遵循便民、利民原则，按照“一窗受理、一表填报、并联办理、统一发照”要求，制定完善 “三证合一”办事指南、登记信息表、提交材料清单、工作流程等相关材料，为大众创业提供优质高效服务；第四，优化工作时效保障，按照改革时间节点和工作要求，做好跟踪督查。9月10日起同步开展专项督办检查工作，对实施改革中协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人，严肃追究问责。

（恩施州工商局供稿）