他山之石：安徽怀宁局推行“四同步”提升复垦工作成效

　　怀宁县国土局推行增减挂钩复垦工作“四同步”，将项目试点的建设目标纳入复垦工作“一盘棋”，统筹规划，精心布局，强力运作，通畅项目选点到项目后期管护各个环节，有力提升了复垦工作成效。

　　一是地块复垦选点与美好乡村规划建设同步落实。在项目选点阶段，同步跟进美好乡村规划建设。县局依据乡镇经济社会发展计划与村庄规划，优先拟定经济能力较强的乡镇旧村庄复垦项目，推进美好乡村建设。一方面，通过对旧村庄进行复垦利用，着力优化乡村用地结构和布局，合村并居，建新破旧，推动新环境整治建设。另一方面，通过拟定旧村庄复垦面积，核定安置用地面积，利用增减挂政策和资金的扶持，建设中心村庄。

　　二是工程规划设计与对接流转要求同步推进。在项目设计阶段，同步采纳承包（租）大户对地块复垦要求。县局依据承包（租）大户对复垦地块的设计要求，合理安排复垦地块耕地二级类，需田则田，需地则地；妥当布局田间道路、生产路、沟渠、涵、闸、农田林网、水土防护等设施建设，有需则建，无需不建。确保对接的复垦地块设计达标、耕作质量优良，满足地块流转的需要。

　　三是组织保障与资金保障同步到位。在项目实施阶段，同步保障组织领导与财政资金。实施挂钩项目资金主要由县财政承担，从全县土地出让净收益中逐笔提取资金，专项用于挂钩复垦工作。工程开工后，坚持把增减挂钩工作作为“一把手”工程，县政府主要领导亲自抓、负总责，并实行县政府领导牵头、县挂钩办人员分片联系指导、乡镇政府负责落实的包保责任制。适时召开项目现场办公会、协调会和推进会，为项目的顺利推进提供了有力的组织保障。乡镇党政主要负责人深入一线、靠前指挥，并确定专人负责，做到每个环节都有专人抓、专人管、专人办。确保复垦地块按质按量、按时按目标完成复垦建设任务。

　　四是经济效益与生态效益同步显现。在项目后期管护阶段，近年来，县局科学谋划，因地制宜，相继实施了一系列增减挂钩试点项目。试点项目坚持以生态家园建设、环境保护、宜耕宜林覆绿工程为重点，强化复垦成效，自然面貌明显改善。如今美好乡村规划整齐、环境优美；地块流转加速、农民受益提升；国土绿化步伐加快、水土流失面积大大减少，经济效益与生态效益同步显现。