随州市工商局强化网络交易监管规范网络主体发展

随州市工商局认真履行网络交易监管职责，坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，不断创新网络市场监管机制，大力开展网络经营主体数据库建设，加大网络交易违法行为查处力度，促进了网络市场稳健发展。

坚持“三个注重”，夯实网监工作保障。一是注重政策支持，力求网监工作新动能。及时将网络交易监管工作情况呈报省局和市委市政府，得到市委书记批示肯定。市政府在组织工商、商务、经信委等部门开展调查研究的基础上，出台《关于加快电子商务发展的意见》，设立“随州电商创业园”，吸引以“淘宝网·特色中国—随州馆”为代表的59家电商企业进驻。积极邀请省局相关领导莅临指导，现场解决网监工作中遇到的难题和困惑。二是注重主体增量，力求网络经济新发展。围绕服务创建电子商务中心城市，坚持把网络交易主体发展作为网监工作的第一要务来抓，积极推动和服务网络经营主体发展。2015年初，该局出台关于充分发挥职能作用促进全市电子商务发展的15条意见，提出“既抓线下，又抓线上；既抓实体，又抓虚拟；服务创客，不当看客”。一年来，网络经营主体增量显著，网络经济贡献率持续上升。截至2015年底，全市累计入库网络经营主体775户、网站(网店)1983个，分别比上年增长43.25%和59.79%。全市网络交易额突破60亿元，约占全市社会消费品零售总额的15%。三是注重规划设计，力求网监职能新目标。在制定实施网络交易服务监管工作三年规划的基础上，结合全市国民经济和社会发展“十三五”规划，编制《随州市网络交易主体发展和监管五年工作规划》，力争跻进省、市规划笼子。明确到“十三五”末，全市网络经营主体力争达到6000户，把随州建设成为交易规模较大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好，具有一定竞争力和区域辐射力的电子商务中心城市。

实施“三个加强”，筑牢网监工作平台。一是加强能力提升，实现教育培训全覆盖。利用广播、电视、报纸等媒体，广泛开展《网络交易管理办法》等网监法律法规宣传活动。组织全员培训，2015年共举办网监工作培训班8期，培训网监人员600余人次。同时，对网络企业相关人员进行辅导，先后举办培训班2期，培训人员300余人次，提升了网络经营主体遵纪守法的自觉性。二是加强机构建设，实现机构布局全覆盖。成立网络商品交易监管大队，专司全市网络交易监管工作。各县（市、区）局也分别成立了网监中心(网监队)，在所辖36个工商所设立网监工作室，达到有两名以上专兼职网监工作人员、有一间办公室、有一套以上电脑、打印机等必要工作设备、有统一门牌、有一套网监工作制度规范、有网监工作记录及档案、有网络违法案件查处的“七有”标准，构建了市局、县市区局、工商所三级联动、横向联合的网监机构体系。三是加强制度规范，实现网监考核全覆盖。制定《网络商品交易及有关服务行为监管工作实施意见》《基层工商所网络交易监管工作规范》，细化网监工作内容、任务和责任。把网监工作列入年度目标责任制考核的重要内容，明确监管目标和标准，做到层层有目标、日常有督办、季度有通报、年底有考核。

突出“四个重点”，提升网监工作效能。一是突出平台建设，狠抓信息录入到位。开展网络经营主体调查，摸清网络经营主体基本情况和经营状况，建立健全经营性网站档案库。开展电子数据采集，及时将调查收集到的网络经营主体信息和国家总局下划的网站数据全部录入数据库。目前，全市已基本构建起体系较为合理、数据较为完备的三级网站数据库。二是突出网上巡查，狠抓监管服务到位。系统各级网监机构按照职能管辖和属地管辖相结合的原则，以“两库”为平台，常态化地开展网上巡查和线下检查，线上巡查率达100%，做到巡查有对象、检查有目标、查处有结果。三是突出案件研发，狠抓案件处罚到位。先后组织开展红盾网监行动、网络广告清理行动、三大行业专项整治等系列专项行动，共查处网络交易违法案件148件，较上年增长28.70%。其中，查处一起网络传销大案。案件类型涉及不正当竞争、商标侵权、虚假广告、伪劣商品、违反登记管理法规、传销、不平等格式条款等领域，有力净化了网络交易环境。四是突出亮标经营，狠抓标识核发到位。全市工商系统共受理营业执照电子链接标识申请687个，通过审核460个,已贴置344个，较上年翻番增长，促进网络市场主体分类动态监管和和信用体系建设。

(市场合同科、办公室供稿)