张居正：推行“一条鞭法”改革赋役制度

　　明朝杰出的政治家张居正，少时聪颖异常，十五岁为监生，湖广巡抚顾璘看了他的试卷后，惊叹他是国家的栋梁之才。二十三岁，考中进士，到翰林院当庶吉士，研习国家政策。四十三岁任礼部尚书，兼武英殿大学士，加少保兼太子太保。
　　神宗皇帝即位时，因年幼，朝廷大事全权委托张居正掌管。张居正亦慨然以天下为已任，整顿吏治，赏罚分明，推行改革。其中一项重大改革就是推行一条鞭法。
　　洪武二十六年（1393年），全国有在册的承税田850万顷。100年过后，至弘治十五年（1502年），仅有420万顷，减少了一半多，年均减少4万顷。这个数字是很惊人的。与此相对应的是全国财政收入减少，广大农民税负加重。
　　是什么原因导致承税田锐减呢？
　　答案在《嘉靖会典》一书中。嘉靖八年（1529年），霍韬在书中写道：“自洪武至弘治140年间，全国的承税田已减少了大半，而湖广、河南、广东等地减少的田地数特别多。这些田地不是分封给了亲王，就是被一些刁滑之徒隐瞒了。”
　　这时，有大臣提出重新丈量土地的建议，一些有责任感的官员，也在自己的辖区内清丈土地，但都遭到大土地所有者的反对和抵制。
　　万历六年（1578年），手握重权的张居正在全国强力推行清丈土地政策，限三年之内丈量完毕。具体使用“开方法”，即以各块土地的直径周长乘除得出亩数，余下零星的用以填补不足处。于是，那些隐匿的土地被清理出来了，小农户也不需负担被隐匿田地的赋税了。此次清丈成效显著，共查出应税未税土地300万顷。
　　在清丈土地的基础上，张居正又在全国范围内推行一条鞭法的赋役制度。
　　所谓的一条鞭法，就是统计一州一县的赋役总数，丈量土地，统计成年男子数，成年男子向政府一次性缴纳全部的税粮。具体来说，就是百姓对需向国家服的劳役、力役，需摊派上交的物品等全部合并为一项，都按田亩计算，然后折成银两上交给官府，所以称为“一条鞭”。立法非常简单方便。嘉靖年间，多次推行又多次停止，到万历九年（1581），依赖张居正的权威，才在全国全面推行。
　　—条鞭法是中国田赋制度史上继唐代两税法之后的又一次重大改革。它简化了赋役的项目和征收手续，使赋役合一，并出现了“摊丁入亩”的趋势。后来清代的地丁合一制度就是一条鞭法的运用和发展。
　　一条鞭法的施行，改变了当时极端混乱、严重不均的赋役制度。它减轻了农民的不合理赋役负担，限制了官吏的舞弊，杜绝了苛捐杂税的骚扰，维护了百姓利益。