武汉部署开展市区领导干部下基层大接访行动

　　记者郑汝可

　　习近平总书记曾说：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”

　　今晚，武汉召开了新年全市第一次拼搏赶超交流会，以电视电话会的形式，部署市区领导干部下基层大接访行动。

　　会上，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新做出详细阐释与部署。他强调，武汉要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于领导干部下基层接访的要求，定期组织市区两级领导干部下基层接访，以“党委政府的担当承诺”换取“上访群众的信任保证”, 替老百姓解难、为党中央分忧。

　　武汉市长万勇主持会议，市政协主席胡曙光出席。

　　市领导陈瑞峰、刘立勇等与会。市公安局、硚口区、黄陂区作表态发言。

　　 主动接访约访群众  出具《承诺书》签订《保证书》
　 　全市所有街道（乡镇）接访无遗漏、全覆盖 　　

　　根据安排，武汉将定期组织市区两级领导干部下到基层，主动接访约访群众，直接回应群众关切，及时解决群众合理合法诉求。

　　每次大接访前，将通过新闻媒体，公布在街道（乡镇）集中大接访时间和接访地点，提高群众知晓率和参与度，同时做到“来访必录、有诉必理”，实现全市所有街道（乡镇）无遗漏、全覆盖，所有信访问题一网打尽，替老百姓解难、为党中央分忧。

　　对诉求合理、事实清楚、有法可依、证据充分并且能现场解决的问题，接访干部要现场协调解决到位。

　　对现场难以解决的问题，要出具《承诺书》，承诺认真对待，实事求是，依法依规，秉公办理。同时，要求信访群众签订《保证书》，以“党委政府的担当承诺”换取“上访群众的信任保证”。

　　 2月4日首次下访

　　书记市长带头

　　会上还确定，2月4日为武汉首次市区领导干部下基层大接访时间。

　　当天，包括市委书记、市长在内的34位武汉市级领导干部将全部带头下访，重点协调解决当地疑难复杂信访问题和群众反映最集中、最突出、最迫切的重大信访问题。信访群众也可通过长江网·阳光信访平台反映诉求。

　　根据安排，对接访中发现的突出信访问题和承诺解决的信访诉求，要按照“首接负责制”要求，由接访领导牵头负责，明确相关职能部门的责任，研究制定化解方案，督促限期解决。对确因情况复杂、未能在办理期限内办结的，要由接访领导包案化解，确保“件件有着落、事事有回音”，以实效取信于民。

　　 领导下访

　　是习近平总书记在地方工作时带头倡导的

　　领导下访，是习近平总书记在地方工作时带头倡导的，是坚持以人民为中心的伟大创举，是走好群众路线的实践创造。

　　会上，陈一新带着武汉的广大领导干部，重温了习近平总书记对领导下访问题的诸多精辟论述和系列明确要求。他说，习近平总书记关于领导下访的这些重要论述和要求，蕴含深刻的思想方法、领导方法和工作方法，穿越时空，历久弥新，具有持久和强大的生命力，为新时代做好领导下访工作指明了方向。

　　陈一新说，开展领导干部下基层大接访，正是新时代武汉深入贯彻落实习近平总书记关于领导下访要求的具体行动。全市各级领导干部不仅要提高站位、深化认识，增强思想自觉和行动自觉，把习近平总书记倡导的领导下访制度坚持好、发扬好、落实好，努力为全国作出示范。

　　 既然群众有诉求

　　我们就不能“坐等群众上门” 

　　“群众利益无小事。”陈一新说，坚持以人民为中心的发展思想，既然群众有诉求，我们就不能“坐等群众上门”，而应该主动带着感情下访、动真情接访。

　　陈一新指出，开展领导干部下基层大接访，变群众上访为领导下访，变被动接访为主动下访，扑下身子去解决问题，真正做到“民有所呼、我有所应”。这既是人民公仆应有的情怀，又是密切党群干群关系的要求，更是以人民为中心的具体体现。

　 　领导要放下架子、打掉官气

　　真心实意为基层和群众排忧解难

　　基层是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键。基层工作千头万绪，需要领导干部以上率下，协调、督促和推动问题的解决。

　　去年来，武汉创立“网上群众工作部”，实行信访积案领导包案化解，开展基层作风巡查，成效显著。

　　陈一新分析，从推进社会治理体系和治理能力现代化角度来看，开展领导干部下基层大接访是其中又一创新举措。以领导干部下基层大接访为抓手，能够充分发挥领导下访在化解社会矛盾中的引领性、预兆性、舒缓性和实效性作用，不断提高源头治理、依法治理、系统治理水平，为推动社会治理体系和治理能力现代化探索新路子。

　　“领导放下架子、打掉官气，深入基层、深入群众，真心实意为基层和群众排忧解难，是领导干部的责任和义务。”他说，从进一步转变干部作风角度来看，开展领导干部下基层大接访，也是治理“四风”、转变工作作风的有效途径。

　　 市区党政“一把手”既挂帅、又出征

　　对不认真接待群众、不依法解决问题的要通报批评

　　领导带头做表率，陈一新会上要求，市区党政“一把手”要将下基层大接访作为信访稳定工作的头等大事，摆上重要议事日程，既挂帅、又出征，集中精力抓好动员部署、宣传发动、集中接访、常态推进等四个环节的任务落实，确保整个行动科学周密、有序有效推进。

　　同时，他要求重视研究并建立市区领导干部下基层大接访行动制度化常态化。也就是说，领导干部下访接访不是只有这一次，而是要常态化进行。

　　陈一新还部署，要把领导下访解决群众诉求情况纳入各区各有关部门年度绩效考核内容，对不认真接待群众、不依法解决问题的，要通报批评；对造成不良影响的要严肃问责，并与年终考评考核挂钩。