麻城市扎实开展今冬明春农田水利基本建设

（林国政）自11月23日召开全市农田水利基本建设动员会以来，麻城市各乡镇、各部门积极响应，层层动员，因地制宜，精心谋划，全力推进各项重点工程建设。

一是通盘谋划，注重安全。在谋划水利项目过程中，将防洪保安、水资源保护放在突出位置，通盘谋划，狠抓落实。一是做好举水干流第二期治理规划。利用好省政府灾后水利项目建设绿色通道，确保今年底前项目立项并开工建设。同时抓紧中小河流治理规划设计等前期工作，尽可能多地争取中小河流治理项目开工建设。二是全力推进新出险小（二）型水库整险。做好整险后又出现新险情的国有水库前期工作，2017年底以前全部完成整险任务。对于险情严重的新出险水库，要于2017年汛期来临之前完成整险加固主体工程。三是积极谋划好水源工程建设。抓住今年汛期举水上游洪水量大、来势猛给举水干堤造成防洪压力的机遇，全力推进黄土岗水库等新建水库前期工作，同时要积极谋划抗旱应急水源项目。四是认真研究政策。策划好水生态保护、水环境治理、水土保持、小水电等项目。五是做好城区防洪排涝规划的完善和修编，争取进入国家项目库。六是明确高标准农田建设牵头单位，并做好高标准农田建设规划。

二是市乡联动，分级负责。按照全国、全省农田水利基本建设会议精神，今冬明春各地将展开农田水利建设大会战。为确保水毁工程建设任务，推动全市水利工程建设大灾之年有大进步，根据水利工程灾后恢复领导小组的意见，冬春水利建设工作按照市乡联动，分级负责的原则推进。市级层面由市水利局统一实施，一方面有序推进项目建设，另一方面对市管国有水利设施损毁进行修复，同时对6.30洪水中损毁的已建项目设施进行修复。乡村一级负责乡镇国有水利设施和村集体所有水利设施修复。要求全市村村都有水利建设工程，每个乡镇要有2—3个工程样板。没有水毁工程的乡镇村，提倡冬春农田水利建设同秀美乡村结合起来，同精准扶贫结合起来，掀起冬春农田水利建设的热潮。

三是突出重点，补齐短板。水毁工程修复是冬春水利建设的重点，经过6.30大洪水的检验证明，这也是该市防洪保安的短板。一是要优先解决关系到人民群众生命财产安全的水库、河堤及穿堤建设物安全问题。能争取项目的要坚决争取项目，对于不能争取项目的分散水毁工程，市乡政府要安排财政资金来完成。二是要巩固和提升关系到群众生活的民生工程。6.30洪水后，市级和各乡镇对事关群众生活的饮水工程、灌溉工程等进行修复，但工程基础仍不扎实，有的小型供水工程还存在带病运行。要结合冬春农田水利建设工作使这些工程进一步巩固提升，确保用得好，用得久。三是要结合冬春农田水利建设推进精准扶贫工作，确保贫困户安全饮用水入户。

四是建管结合，完善机制。设施权属不清，管理责任不明，已严重影响水利工程日常管理和效益发挥。特别是集体所有制的农村小型水利工程，目前还没有确定权属，这不仅使管理缺位，同时还积累了大量的社会矛盾。要结合冬春农田水利建设，建立行之有效的管护机制，确保洪灾来时有人管，旱灾来时能灌溉，风调雨顺有效益。一是国有水利设施市乡两级要分级负责，责权明确，除原属市管的大中型水库继续由市管外，旅游公路沿线和旅游景区的重点小型水库也要收回市管。市级水利设施要根据不同情况委托多个部门和单位管理。二是集体所有制和社会资金投入的水利工程要明晰产权。完善经营权，落实管理权，原则上由乡镇政府根据市政府的相关文件明确工程产权，由村一级负责落实经营权和管理权。