开展专题询问工作应把握好四个关键环节

一、要把握好精选议题这个关键。议题选择应重点瞄准事关地方经济社会发展全局的重大决策部署或重要事项，政府及相关部门工作中存在的薄弱环节，社会普遍关注和人民群众反映强烈且亟待解决的问题。要提前经过充分调研和认真筛选，年初列入常委会年度工作要点和监督计划，由主任会议审议后经人大常委会会议集体审议通过。

二、要把握好会前调研这个基础。询问议题一经确定，要及时制定切实可行的工作方案，组建专门工作机构，成立专题调研组，围绕询问议题，有针对性地开展调查研究，掌握第一手材料，探寻解决问题的办法，为常委会开展专题询问做好前期准备工作，做到心中有数。可以根据询问议题的不同侧重点，分若干小组，由常委会副主任带队开展调研。必要时可邀请媒体参与调查发问。

三、要把握好会议询问这个保障。专题询问应该在常委会会议期间开展，列入常委会会议的一项议题，作为常委会的一种监督形式。在询问主体的确立方面，应为常委会组成人员、相关专门委员会委员和县市区人大常委会列席常委会的市人大代表，也可邀请和议题相关的市人大代表参加；在发问方式上，可以由若干名询问人依次分别发问，发问时间控制在两分钟以内。在问答询问主体方面应确定为政府主要同志或者相关副职、政府组成部门主要负责人或者分管同志、二级单位主要负责人。回答询问控制在五分钟以内，整个询问时间不宜太长，可控制在两个小时以内。为保证监督效果，应公开宣传报道专题询问情况，可以通过电视同步现场直播形式，直接将专题询问活动置于公众和社会监督之下。

四、要把握好督办落实这个目的。专题询问关键在于询问意见的落实，这样才能达到询问的目的。应在会后及时对意见进行梳理，及时交办。要明确承办单位责任，确保专题询问意见得到切实办理。同时要加强对办理情况的跟踪督办，可以采取二次测评的方式，进一步强化监督，让存在的问题真正得到解决。

当前，专题询问工作已在各级人大常委会广泛开展，对“一府两院”的专项工作起到了较好的监督作用，是一种很好的监督方式。只要我们高度重视，科学选题，认真调研，规范操作，就一定能够真正达到询问了有回音，承诺了必须改的结果。（宜昌市人大常委会办公室  郑鹏）

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