把短板补起来 让底盘壮起来——襄阳县域经济发展观察

　　郡县治，天下安；县域富，国家强。

　　近年来，襄阳市县域经济发展高歌猛进。今年一季度，参加考核的7个县市区实现规模以上工业总产值833.7亿元，同比增长12%。去年，县域经济总量达2237.7亿元，同比增长9.6%，占全市经济总量的66.2%；参加考核的7个县市区全部进入我省所在类别的前8名。

　　县域经济的强势崛起，成为襄阳建设省域副中心城市和汉江流域中心城市的强大引擎。

　　竞进有为，明比暗赛补短板

　　大成机械年产1万吨汽车零部件铸造项目开工、追日电气8亿元光伏发电项目签约、湖北金洋冶金迁址……一季度，谷城县196家规模以上企业完成工业总产值129亿元，同比增长13%。

　　“不抓紧不行哦。”湖北金洋冶金股份有限公司董事长李富元说，企业改迁的每一步，都有领导跟踪服务。

　　今年春节期间，县委书记伍义兵、县长龙小红多次到企业，看望坚守生产岗位的职工，现场办公。

　　枣阳也是如此。市委书记陈东灵担任项目服务秘书，休息日经常到工地检查进度。

　　谷城、枣阳，在全市“重大项目开工月”的项目开工率，均达100%。

　　能力强不强，县域经济是赛场。近年来，襄阳出台《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》等7个文件，对县域经济发展成效进行排名奖惩，倡导“以发展论英雄”的选人用人观。

　　襄阳市委副书记、市长秦军说，旗帜鲜明地树立导向，根本目的是为了营造干事创业、补强县域经济“短板”的氛围。

　　2009年以前，襄阳市没有一个县市区进入全省县域经济20强。痛定思痛，该市8年来坚持不懈地抓县域经济发展，突出对发展第一责任人的考评，突出对主要经济指标的考评；组织千名县乡干部学习考察发达地区，组织千名企业家考察先进企业……

　　8年来，襄阳累计拿出2亿多元，对年度在全省考核中进位或被评为先进的县市区进行奖励，对消极怠政的部分县市区党政主官给予通报批评甚至组织调整。

　　迄今，各县市区围绕县域经济发展，先后表彰优秀企业家、招商引资先进个人、创新创业团队近2000人；追责问责损害发展环境者110多名。

　　明比暗赛、八仙过海，蔚然成风。枣阳奋力冲刺全国百强，襄州强力推进汉江流域生产型服务中心建设，谷城努力建设湖北工业强县，宜城以改革创新促进转型发展，南漳全力建设山区经济强县，保康积极创建生态旅游试验区，老河口争当汉江生态经济带的绿色明珠。

　　工业强市，狠抓项目壮底盘

　　4月27日，襄州区伙牌镇的鲁花花生油公司，一瓶瓶食用油正在流水线上装卸、包装。它们将发往全国各地。

　　“三期项目全部建成，去年产值20多亿元。”公司总经理盖绍君介绍，今年计划投资10亿元，建设四期项目20万吨酱油生产线，最终发展成为产值过百亿元的食品加工园区。

　　“发展县域经济，必须咬定工业不放松。”襄州区委书记王宇华说，主要抓手就是大力招商引资，狠抓项目建设，夯实发展底盘。

　　去年，襄州区新引进项目211个，完成实际投资额200亿元，逆势增长11.1%；实现规模以上工业总产值806亿元，增长14.2%；实现地方公共财政预算收入31.1亿元，增长30.7%。

　　襄阳各县市区积极发挥各自优势，全力补齐工业短板。

　　筑巢引凤。近5年来，襄阳全市投资430多亿元，建设特色产业园区14个，建成区面积达145平方公里。全境皆山的保康，在襄阳城郊余家湖设立5平方公里的飞地工业园区，吸纳落地企业30多家。

　　引进项目。去年，该市招商引资额达5053.5亿元，同比增长5.7%，其中西门子、甲骨文等世界500强就有4家。“十二五”期间，全市固定资产投资近万亿元，建设亿元以上项目1307个，其中70%以上是产业项目，产业项目中70%以上是工业项目。

　　特色发展。谷城依托国家级“城市矿产示范基地”，建立再生铅、再生铝、再生钢铁三大循环产业链，3年产值可突破1200亿元；宜城聚集大小水晶生产厂家1700多户、产业工人1.8万人，成为中部地区最大的水晶产品生产基地；南漳大力发展有机生态农业，“中国有机谷”方兴未艾；老河口粮油加工、襄州纺织服装等11个产业集群突破100亿元大关。

　　工业勃兴，产业群起。襄阳县域经济总量接连攀上1000亿元、2000亿元台阶，去年达2237.7亿元，占全市经济总量的66.2%。至上月底，全市规上工业企业达1820家，比去年底净增56家。

　　优化环境，服务创新增活力

　　“10天时间，我们就决定落户宜城。”今年初，看到总投资30亿元的粤宜高科项目如期竣工投产，粤创集团总裁吴小平感慨地说，“投资环境才是最重要的因素。”

　　投资宜城之前，吴小平曾考察过不少地方，在看到“项目落户由28天减为1天、建设阶段审批由30天减为5天、审批事项由56项减为12项”等承诺措施后，他下定了决心。

　　襄阳在全省率先推行“一枚印章管审批”改革，工业项目审批零障碍、注册零收费、服务零距离成为常态，县市区行政审批事项均比省定县级通用审批事项少40项以上。

　　针对企业融资难、融资贵问题，襄阳设立汉江产业基金，撬动金融资本、社会资本500多亿元，支持各县市区重点项目及龙头企业发展。同时，完善政银企合作机制，金融机构贷款余额去年增长180多亿元。

　　各县市区纷纷出台系列措施，鼓励创新创业。谷城投资10亿元，建设创业示范基地；南漳对入驻创业园的企业，补贴3年房租、水电和宽带费用；枣阳对高校毕业生领取工商执照创业的，给予2000元补贴……

　　环境优化激发创业热情。去年，襄阳市“五类”市场主体达427842户，同比增长21.47%；新增市场主体中，六成以上来自“县域”。今年一季度，全市市场主体又新增逾万家。（孙国平 夏永辉 杨戈 韩思军 张兴瑞）