2016年黄冈市交通运输系统法制工作要点
2016年，全市交通运输法制工作将全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略部署，围绕市局中心工作，深化改革创新，推进依法行政，建设法治交通，为黄冈交通运输改革发展提供法治引领和保障。
一、 依法行政，推进法治交通建设
1、贯彻落实法治政府建设纲要。认真贯彻实施中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，结合黄冈市“法治单位创建”活动，明确任务，组织实施。完善和优化法治交通建设考评体系，建立科学有效的依法行政和法治建设考核指标，组织开展定期检查和专项督查，加强对局直单位法治交通建设的督促，力争年度法治单位创建合格率达100%。
2、重视提高领导干部法治意识和法治能力。健全并落实好领导干部学法用法制度，确保法律知识学习进党组中心组课程，组织开展好法治专题讲座和无纸化学法用法考试，配合省厅组织好全省法治领导干部和法治骨干培训班人员的参训学习,全年组织2次依法行政为主题的党组中心组学习。
3、落实重大决策合法性审查制度。一是建立健全交通运输部门重大行政决策合法性审查机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序，提升防范法律风险的意识和能力。二是建立推行法律顾问制度。聘请法律顾问，确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。三是建立健全规范性文件合法性审查机制。研究制定《黄冈市交通运输局规范性文件管理办法》，做到制度出台有法可依，重大改革于法有据，进一步完善规范性文件制定程序，加强对规范性文件内容与制定程序的合法性审查。
二、加强普法,推进多层次依法治理
1、加强交通法制宣传教育。一是组织开展交通运输法律法规的宣传。加强新出台法律法规的宣传，加强执法办案中的法制宣传，加强面向全社会的交通法制宣传；组织好上级部门安排的法制宣传,开展好法制宣传日、宣传月活动。二是开展普法宣传活动。今年是“七五”普法启动年，结合交通实际制定“七五”普法工作规划，以“12.4”法制宣传日系列活动为载体，启动“七五”普法工作，增强普法宣传的有效性和覆盖面，增强法治宣传教育实效。全年开展宣传活动不少于2次。
2、加强执法队伍培训和执法证件管理。一是加强执法人员培训。广泛组织交通各级各单位各行业开展执法人员学习培训活动，继续组织落实好省厅“送法进基层”到黄冈的活动，组织相关县市交通部门执法人员培训学习。二是要加强对执法证件管理。按照省厅要求，对现有交通行政执法证件进行一次清理，建立执法证件动态管理机制，规范交通运输行政执法人员的执法资格，加强对执法人员的监管，提高执法人员素质。
3、规范依法行政行为。严格规范各种依法行政行为 ，提升履职履责水平能力。一要继续加强规范执法自由裁量权工作。根据新出台的法律、法规和规章，认真清理交通行政执法依据，进一步细化、规范和修订基准，促进新颁布法律的行政权力公开透明、规范运行，防止权力滥用，减少执法随意性，同时督促行政执法“罚缴分离”。二要加强行政许可行为的规范。推进行政许可的程序化、规范化建设。
4、稳步推进“三基三化”建设。通过完善基础设施、提高路政人员综合素质、规范执法行为，以点带线、以线促面、示范引领、推动整体，稳步推进“三基三化”工作。将“三基三化”目标逐年分解，2016年实现基层管理制度规范化，2017年实现基层执法站所建设标准化，2018年实现基层执法队伍职业化，同步推进，逐年进行达标验收。
三、健全机制，提高文明执法水平
1、加强事中事后监管。实行“廉政阳光审批”、“廉政阳光执法”。落实行政执法责任制，建立并执行执法全过程公开制度、全过程记录制度、重大行政执法审核备案制度。
2、完善交通依法行政考核机制。完善依法行政考评机制，进一步加强依法行政工作和执法人员的评议考核，强化行政执法责任追究。今年将重点督查行政处罚裁量权实施情况和政执法案卷规范工作，进一步规范自由裁量行为，规范执法文书和案卷制作。今年将开展全市交通执法案卷评查2次、执法检查1次、执法评议考核1次。
3、深化行政审批制度改革。一是实行清单管理，加大简政放权力度。依照依法设定、科学分类、统一规范、动态管理的要求，编制交通运输权力清单和责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为；依法有序做好行政审批事项的取消下放和落实承接工作。二是建立行政审批目录动态管理机制和高效便民的行政审批运行机制，加强行政审批行业监督。建设好我局网上交通行政审批平台，实现网上交通行政审批全覆盖，确保与省厅交通行政审批网、全省联审平台网和行政服务中心网络的对接运行，及时完成网上审批事项，不出现超时审批事项，实现交通运输行政审批信息化。
4、推进综合执法改革。加强学习调研、支持配合、指导督办，积极稳妥推进武穴市交通运输局综合执法改革试点工作。（黄冈市交通局、市政府法制办）
