全省2015年省级部门预算编制工作会议精神

9月24日下午，省政府在洪山礼堂组织召开了2015年省级预算编制工作会议。省财政厅厅长王文童作了发言，省委常委、常务副省长王晓东出席会议并作了重要讲话。省直各部门主要领导、分管领导和财务（计财）处长参加了会议。我厅焦泰文副厅长和曾德云、曹俊同志参加了会议。现将有关情况报告如下：

一、会议精神

省财政厅厅长王文童首先作了发言，围绕2015年部门预算编制和预算管理改革的有关政策、口径和工作步骤、时间安排等，讲了17个重大问题。重点是贯彻新预算法规定，着力建立健全全口径透明预算、扩大一般性转移支付、 硬化预算约束，不再对预算进行随意调整 等。完整编报部门预算，着力健全公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算等四大预算体系。改进预算分配机制，取消收支挂钩制度，破除项目基数观念，清理过时财政专项。突出预算编审工作重点，将部门预算细化为部门财政拨款预算和部门财务收支预算。细化年初部门预算，减少二次分配，预算支出核算到项，基本支出核算到款。缩小预决算差距，确保预算编制的准确性。统筹落实和规范津补贴，对不同单位实行分类保障。改革完善政府采购制度和审批流程。完善国库集中支付制度，由单位法人签署支付令。按规定时限执行预算和拨付财政资金， 中央专项到省后，省级30天内必须下达，省级专项自人大批复预算之日起，60天内下达，9月底前未下达收归财政总预算。 不可预见费使用由本部门按照规定自行审批支出。“三公”和会议费要实行零增长，其中会议费预算不得超过2014年预算。严格政府采购，做到应采尽采，不编不采，切实加强资产管理，合理编制新增资产预算。做好预决算公开和“三公”及会议费等专项支出公开。切实按照时间节点，把握工作进度。

王文童发言以后，常务副省长王晓东作了重要讲话。他指出，做好2015年预算编制工作要把握好新形势，重点是“四新”，即新常态、新精神（全口径、公开化、刚性化、规范化、控风险）、新变化、新要求（取消收支挂钩、清理过时专项、增一般、减专项、强约束、一律不新增专项、一律不扩大原有专项额度）。他要求，做好2015年预算编制要在坚持改革创新和勤俭节约的基础上，要着重健全预算体系，改进预算分配机制，合理划分事权，完善转移支付制度，调整资金分配审批流程，推进预算信息公开。他强调，各单位要强化责任，一把手对预算编制、执行、较小管理负总责，要强化管理，硬化预算约束，坚决杜绝办一件事要一笔钱的现象，要整合资源，增加一般性转移支付，规范竞争性分配工作，要强化纪律，厉行节约反对浪费，要加强绩效管理，切实提高资金使用效益。

二、几点建议

1、及时将会议精神传达到厅内各预算单位，进一步增强各单位“一把手”的责任意识、担当意识、法律意识。

2、加强培训与审核工作，提高预算编制、绩效管理等人员的业务素质、工作水平，严格预算编制、资产配置等审核工作，力求预算编制既符合政策，又符合实际，减少预算调整，硬化预算约束。

3、加快预算执行进度，减少预算资金结转，努力消除资金净结余。

4、加快专项资金下达，在9月底以前完成省级专项资金报批工作，避免财政收缴总预算。

5、强化预算绩效管理意识，将部门预算绩效管理考核工作纳入全厅年终绩效考核范畴。

                                                                        二〇一四年九月二十五日