群众满意度再升的背后——2016年湖北正风反腐回眸

　　“2016年人民群众对全省党风廉洁建设和反腐败工作成效的满意度达到89.16%，比去年高出3.7%。”12月27日从省纪委获悉，今年全省正风反腐第三方民意调查结果新鲜出炉。

　　2016年，省纪委机关收到信访举报总数11952件（不含上级转送件），同比下降62.2%。此外，全省纠“四风”、执纪审查……反腐败各项工作，战果丰硕。

　　人民的满意就是纪检监察机关的追求。2016年是湖北正风反腐向纵深推进、全面从严治党向基层延伸的一年。全省纪检监察机关强化监督执纪问责，保持正风反腐高气压强气场，向人民群众交出了满意的答卷。

　　紧紧牵住“牛鼻子”，问责干部495人

　　“省纪委问责过后，我们局党风廉洁建设主体责任是真正上了肩。”12月27日，省畜牧兽医局一位老干部感慨。

　　今年1月，省纪委一纸通报，令该局干部职工震惊：“省畜牧兽医局落实党风廉政建设责任制不力，对相关责任人实施责任追究。”

　　2013年3月以来，全省畜牧兽医系统34名干部因动物疫苗方面的违纪违法问题被查处。导致这一问题的根本原因，是时任省局党委书记、局长万卫东不认真履行党风廉洁建设责任，局多名领导也没有认真履行职责范围内的责任。

　　省纪委给予万卫东党内严重警告处分，免去其现任的荆州市委常委等职务；其他人分别受到党纪处分。

　　被问责后的局党委痛定思痛，切实整改，把主体责任真正扛上肩，狠抓正风反腐，全系统面貌焕然一新。

　　省畜牧兽医局的变化，是省纪委推进全省主体责任落实的一个缩影。

　　今年，全省“两个责任”推进落实机制不断健全。省委、省纪委树标杆作表率，全省层层建立“两个责任”清单制度，打造定责、督责、考责、问责的责任链条，推进责任落实。

　　深化“主体责任问责年”。在全国率先出台“两个责任”追究暂行办法和行政问责办法，失责必问、问责必严，以常态化问责倒逼履责到位。今年，全省问责落实责任不力的领导干部495人。

　　各级党委（党组）特别是一把手担当主体责任的政治意识普遍增强，讲责任、抓责任、尽责任渐成常态。

　　实践证明，只有牵牢“牛鼻子”，勤挥“牛鞭子”，“牛蹄子”才能大步迈。

　　以变应变纠“四风”，处理3755人

　　一家国有企业的公务接待菜单上，竟然印有“yan1—40”、“yan2—80”的菜名，这都是啥“菜”？

　　这是南漳县粮食局所属佳丰粮油购销公司的公务接待菜单。今年6月，南漳县纪委在该公司检查时，对上述奇怪的拼音字母认真查问。

　　经询问该公司财务人员。原来，该公司领导认为接待来客没有奉烟面子上过不去，所以做了变通，在菜单上“多加一道菜”。例如，一盒40元的香烟变通写为“yan1—40”。

　　经查，2013年以来，该公司采取变通手段，在公务接待活动中，公款购买某品牌香烟1286盒，共计支付资金36480元。

　　聪明反被聪明误。该公司党支部书记、经理吴瑞刚已被县纪委给予党内严重警告处分。“哪晓得还是被发现，现在违了纪，受到处分，真是悔之晚矣。”吴瑞刚说。

　　这件事，是我省今年不断针对新形势新变化、以变应变纠“四风”的一个缩影。

　　紧盯关键节点严管严治。在所有重要节日，发信号、抓检查，纠“四风”一寸不让。元旦春节，组织开展商场超市公款违规购买年货节礼及预付卡等六项集中检查；五一端午，集中开展公车私用等四项集中检查；中秋国庆，开展公款购买高端白酒情况等五项监督检查。

　　整治“四风”隐形变异。针对财务报销违规问题越来越“巧妙”、公车违规使用越来越“隐蔽”等问题，开展财务报销违规问题、改革后公车使用违规问题、省属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题“三项专项治理”。

　　创新监督检查方式。借助新闻媒体放大监督检查效应，检查前把监督检查消息广而告之，使未检查到的单位亦能自查自纠，收手收敛；监督检查中，邀请媒体全程参与，形成舆论声势。

　　为纠“四风”插上科技翅膀，借助公安“天眼”系统、高速运管部门监控系统、学校门禁拍照系统，全方面监控公车使用；借助国税、地税发票管理系统，重点检查公款购买购物卡、违规公款消费等问题；利用公安机关人口登记系统、人脸多模识别系统，发现党员干部“带彩”娱乐问题。

　　人民群众说：“别以为‘四风’穿上马甲纪委就不认得了，纪委有火眼金睛。”

　　加大查处和通报曝光力度。顶风违纪受到党纪政纪处分的，一律点名道姓通报曝光。1至11月，全省处理有违反八项规定精神问题的党员干部3755人，纠正“四风”的压倒性态势逐步强化。

　　“四种形态”显神威，轻处分占比85%

　　“原县委书记余建堂被查办时，在我县干部中震动强烈。‘四种形态’实施后，局势很快稳定下来。”12月27日，黄梅县一名干部说。

　　今年1月，省纪委通报，余建堂因严重违纪被“双开”并移送司法。

　　余建堂被查办时，与他关系密切的干部惶恐不安。县委、县纪委及时宣讲“四种形态”政策，40名干部听讲后主动交待问题。县纪委又运用“四种形态”，将涉嫌违法的个别干部查处后移送司法，对几名违纪干部给予党纪处分，对其他干部批评教育。不少干部接受市纪委约谈后，主动上缴了收受的礼金。

　　黄梅的事例，是“四种形态”灵活运用的生动写照。

　　今年以来，我省坚持把纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，执纪审查呈现新局面。

　　反腐高压态势越来越强。省纪委两次公开通报典型案例，涉及随州市原常务副市长陈传根案、省农垦局原副局长胡超案等厅级干部案件，引起震动。

　　运用监督执纪“四种形态”，执纪审查工作呈结构性优化。1至11月，全省轻处分人数占处分人数的85%。

　　“六大纪律”全面运用。以往查办违纪案，主要是盯贪污受贿问题等，今年查处涉及违反政治纪律、组织纪律问题案件数显著增长。

　　基层延伸纵深推进，15万基层党组织配齐配强纪检委员

　　今年，全省纪检监察机关坚持重心下移、力量下沉，切实加强基层党风廉洁建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。

　　发挥专项治理震慑作用。开展基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题和扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题“三个专项治理”。

　　发挥现代科技支撑作用，开创性运用大数据技术，对全省城乡低保等8项惠民政策落实情况开展监督检查，立案调查5204人，党纪政纪处分3240人，对736个基层单位实施问责。

　　发挥纪检委员监督作用。推动15万个基层党组织配齐配强纪检委员，激活了监督的“神经末梢”。

　　释放反腐“改革红利”，派驻和巡视巡察全覆盖

　　“湖北知音传媒集团原党委书记、原董事长胡勋璧被开除党籍。”11月16日，省纪委的一条通报引起广泛关注。

　　省纪委派驻省总工会纪检组进驻后，陆续收到知音集团大批干部职工举报胡勋璧违反党纪，大搞“一言堂”“家天下”，以权谋私，任人唯亲。

　　今年3月，经省纪委批准，驻省总工会纪检组对胡勋璧立案审查。

　　经查，胡勋璧任职期间，党组织政治生活极不正常。胡勋璧违反组织纪律，违规决策“三重一大”事项，违规提拔企业员工；违反廉洁纪律，收受礼金，利用职务便利为亲属谋利。

　　胡勋璧违纪案的成功查办，是派驻机构改革的成果体现。

　　今年，我省加快推进纪律检查体制改革。

　　派驻机构改革全面完成。省纪委44个派驻纪检组全部进驻到位，实现省级党和国家机关派驻监督全覆盖；市级纪委派驻机构改革基本完成，实现了统一管理、全面覆盖，盘活存量、攥紧拳头的目标；县级派驻（出）机构按照派驻监督新要求，正在进一步完善和深化。

　　突出政治巡视，巡视巡察监督全面覆盖。今年完成135家单位巡视任务，到年底将完成本届省委任期内的巡视全覆盖。出台《中共湖北省委关于市县党委开展巡察工作的意见》，在市县两级全面开展巡察工作，推动巡视巡察监督向基层延伸。“两个为主”基本落实。制定市州、省属企业、省属高校纪委书记、副书记和省纪委派驻纪检组组长、副组长4个提名考察办法，较好地落实了纪委提名考察权，出台《关于报告线索处置和执纪审查工作的暂行办法》，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的规定。

　　纪律检查体制改革对正风反腐释放出巨大的“体制红利”，带来了正风反腐新气象。（杨宏斌 南纪宣）