黄冈蕲春县2016年政府法制工作要点

　　2016年，全县政府法制工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，突出“创新、绿色、和谐、开放、共享”发展理念，全力服务县委、县政府中心工作，全面推进依法行政，加快推进法治政府建设，为推进全县经济社会科学跨越发展创造良好法治环境。

　　一、认真学习《纲要》，编制法治政府建设规划

　　1、认真学习贯彻中共中央、国务院颁布的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。在全县范围内开展一次学习纲要讲座，并组织指导县直单位和乡镇政府开展学习活动。

　　2、编制《蕲春县法治政府建设实施规划（2016-2020）》。落实全面依法治国战略，科学谋划、精心规划，按照时间节点，合理安排法治政府建设工作任务，并精心组织实施。

　　二、不断加强规范性文件管理工作

　　3、全面提高规范性文件质量。以规范政府行为为重点，完善规范性文件制定程序，提高文件的质量和可操作性。健全重要规范性文件由法制机构参与组织起草、听取各方意见和采纳情况反馈机制；开展规范性文件廉洁性评估和实施后评估。

　　4、全面完成全县政府规范性文件清理和备案工作。按照省市政府规范性文件管理要求，组织开展一次政府规范性文件清理，力争在2016年10  月之前完成。进一步加大对县直部门的规范性文件的合法性审查和备案管理力度。

　　三、全力推进行政复议规范化建设和行政应诉工作

　　5、大力推进行政复议规范化建设，继续推行县长轮流主持案审会制度。深入推进县长轮流主持、部门负责人旁听行政复议案审会制度，保证每季度至少召开一次案审会。不断提高行政复议案件办理质量，创新行政复议案件审理方式，逐步推行行政复议案件公开听证审理。

　　6、指导、督促做好行政机关负责人出庭应诉工作。按照《蕲春县人民政府办公室关于做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》要求，扎实推进行政机关负责人履行出庭应诉义务，有效化解行政争议。

　　四、大力推进严格规范公正文明执法

　　7、认真做好今年我县行政执法证件换证工作。按照行政执法证件颁发和管理工作要求，严格审查持证人员身份、供给渠道等条件，适时组织一次全县范围的申请执法资格人员考试，统一向省政府申领执法证件。对不符合条件或考试不合格人员，一律不予发放或更换行政执法证件。

　　8、积极开展法律培训和法制宣传。健全政府常务会议学法制度和年度学法计划，指导、督促政府部门完善领导班子和执法人员学法制度及学法计划。加强对执法人员的教育管理，集中组织全县范围的行政执法人员法律知识培训，并指导各部门自行组织法律培训，提高依法行政意识，提升执法能力。按照“谁执法，谁普法”的要求，督促执法机关履行好部门法的宣传职责，并充分利用报纸、电视、网站等宣传平台多角度宣传法治政府建设动态和成效。做好法制信息的收集、审核和上报工作，发挥法制信息服务领导、交流经验、指导工作的作用。组织全县执法人员积极参加全市“我与依法行政”征文比赛活动。

　　9、狠抓制度落实促进执法更加规范。建立并落实推行行政执法全过程记录制度；督促落实好重大行政执法案件备案制度。适时开展行政执法经验交流活动，提升执法人员能力素质。举行一次全县行政执法案卷评查活动，进一步提高办案质量。继续加强“两法衔接”工作，督促行政执法部门及时、准确、全面录入执法信息。

　　10、深入推进相对集中行政处罚权改革工作。积极争取政策支持，加快创新行政执法体制步伐，推进蕲州镇综合执法。

　　五、规范推进政府法律事务工作

　　11、狠抓法律顾问制度落实。完成新一届县政府法律顾问选聘工作。严格落实《关于在全县普遍建立法律顾问制度的实施意见》，确保县政府部门和乡镇政府普遍建立法律顾问制度并聘请法律顾问。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用，让其在重大决策、合同协议的审查、规范性文件起草等方面提供法律服务。

　　  12、完善重大政府法律事务集体讨论制度。依法、及时、客观提供法律意见，为政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律服务，加强法律风险防控。完善政府合同、协议的审查程序，规范合同文本和档案管理。

　　六、加强政府法制队伍建设。按照“正规化、专业化、职业化”要求，加强法制机构和队伍建设。配齐配强县级政府法制机构干部队伍。督促执法任务较重的行政执法部门设立法制科（股、室），执法任务不重的部门和各乡镇（办）政府配备专人负责法制工作，使法制机构职能设置、编制经费、人员素质、工作条件与工作任务相适应。健全各项工作制度，规范工作程序，加强对法制工作人员的教育培训，提升业务素质和履职能力。