孝感安陆市积极谋划部署2015年政府法制工作

　　近日，孝感安陆市政府七届四次全体（扩大）会议召开，市政府主要领导和分管领导对政府法制工作提出了新的更高要求。根据市政府领导要求，安陆市法制办积极适应新常态下的政府法制工作，结合十八届四中全会精神和省年度法制工作要点，认真谋划2015年政府法制工作。

　　一、健全完善依法行政工作机制。研究出台《安陆市加强法治政府建设工作规划》，明确法治政府建设的工作思路、工作重点和具体措施，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。积极抓好《安陆市依法行政考核实施办法》（试行）的贯彻实施，搞好依法行政年度目标制定及考核工作，更加注重对重点工作和薄弱环节的考核，将平常监督检查与年终集中考核结合起来，增强考核的科学性、针对性和导向性。以考核为抓手，完善相关机制，以此促进全市基层依法行政工作均衡、深入推进。

　　二、创新政府法制宣传方式。千方百计抓好政府法制信息的采编上报工作，提高对上信息报送质量和采用率。加大乡镇处和市政府部门法制信息报送督办力度，落实年度政府法制信息汇总通报和考核工作。加强与《湖北法治报道》等媒体的联系，组织协调市政府部门主动投稿，不断丰富政府法制宣传的平台和载体。紧紧围绕基层政府法制工作实际开展专题调研，为更加有效地开展基层政府法制工作提供理论指导。

　　三、加强行政复议和应诉工作。根据省政府关于行政复议工作规范化建设的规定，建立健全行政复议办案机构，落实专职办案人员，配齐办案设施设备。完善行政复议案件审理机制，全面提升行政复议办案水平，力争3月底前全面落实全省行政复议规范化建设任务。充分发挥网上复议案件受理平台的便捷优势，努力拓展复议案源。继续落实与市法院、市检察院联席会议制度，及时研究解决行政执法与行政审判和刑事司法工作中的难点问题。

　　四、严格规范性文件管理。继续开展规范性文件事前审查试点工作，选取2个乡镇处、3个市政府部门开展试点，重点审查、纠正规范性文件违法设定行政许可、行政收费、行政处罚或行政强制措施等问题。认真做好规范性文件的备案审查工作，规范报备流程，力争做到审查率、合法率和报备率继续保持100％。以规范性文件实施后评估工作为契机，突出抓好政府系统制度廉洁性评估工作，确保规范性文件准确、有效实施。结合规范性文件有效期制度的实施，探索建立规范性文件的常态化清理机制。

　　五、强化行政执法人员监管。严格执行“持证上岗”、“亮证执法”、“证件年检”三项制度，健全完善执法人员信息管理系统，构建信息化动态监管平台，促使行政机关及其执法人员自觉接受公众监督。根据市直部门机构改革和监管体制调整情况，做好行政执法主体资格的审查和对外公布工作，抓好行政执法人员跟踪管理、学习培训和换发证件工作。加大执法案卷评查力度，通过经常性、制度性的执法案卷评查，不断完善行政处罚、行政许可办案程序。强化行政执法责任追究，确保行政执法违法和错案责任追究工作落到实处。

　　六、积极办理政府涉法事务。根据省、孝感市要求，积极推进以政府法制机构为主体、吸收相关法律专家和律师参加的政府法律顾问室建设。充分发挥法律顾问室在推进依法行政、建设法治政府中的参谋助手作用，确保法律顾问室在政府重大行政决策、重要民（商）事合同、规范性文件的审查以及涉法涉诉案件的处置等方面发挥积极作用，从源头上防范法律风险。

　　七、加强法制机构与队伍建设。以贯彻落实十八届四中全会精神和全省行政复议规范化建设工作为契机，进一步加强政府及其部门法制机构建设，充实人员力量，强化业务知识培训，着力建设一支政治强、作风硬、业务精、素质高的政府法制工作队伍。改善工作条件，强化经费保障，更好地发挥政府及其部门法制机构在推进依法行政、建设法治政府进程中的“主力军”作用。(孝感安陆市政府法制办供稿)