鄂北局2015年招标工作回顾

（鄂北局）2015年是鄂北速度开启之年，上半年可研报告获得批复，下半年初步设计顺利通过，年底工程全线开工建设。回望2015年，鄂北局规划与财务部坚持公平、公正、公开的原则，以快节奏、高强度的方式，顺利完成了施工用电、监理、勘察设计、代建、征地及拆迁安置监督评估、工程施工等7个类型43个标段的招标工作。归纳起来，鄂北局2015年招标工作呈现了四个特点： 

一是招标代理的合规性。根据鄂北工程的规模、特点，为了及时完成招标工作，按照不同的工程类型，坚持以擅长水利工程施工、监理服务、设备采购、勘测设计、代建服务等方面的招标，并且业绩多、经验丰富、实力强为原则，选取具有甲级资质的招标代理单位开展招标工作。在选取代理单位的过程中，鄂北局高度重视，认真调查各单位的资质、能力情况，经过局长办公会研究并报主管部门批准后才作出决定。在委托招标任务的过程中，根据入选代理单位的特点，选最合适、最擅长的单位开展相关项目的招标工作，以发挥各家代理单位的长处。在实施招标的过程中，鄂北局加强监督，严格要求，及时发现问题，及时指正，限时整改到位，保证了招标代理工作的合法性、规范性。 

二是招标文件的严肃性。在招标文件的编制上，鄂北局严格要求，以严肃认真的态度编制招标文件。在商务条款设置方面。根据工程特点，请有关专家为相关条款设置把关，尤其是资质要求、财务要求、业绩要求、信誉要求方面，为了体现公平、公正，要经过认真研究，多次斟酌才最终敲定。在合同条款拟定方面。首先，代理单位根据合同类型选定合适的格式条款，在借鉴相关项目招标经验的基础上修改完善；其次，鄂北局规财部组织内部相关人员进行逐条修改、讨论；最后，经过专家审查修改后定稿。在评分办法制订方面。对于技术要求高、工艺复杂、施工难度大的标段，为合理制订评分标准，开展多次调研，在全面掌握基本情况后，再制订评分标准，经专家审查报水利厅批准后执行。比如，宝林隧洞采用TBM掘进机施工，针对TBM施工工艺、设备采购进行了多次深入调研；倒虹吸管采用的直径3.8米的阀门及附属设备采购，也开展了相关调研。在招标控制价编制方面。招标控制价的编制关系到工程质量、工程安全，什么价格水平合适，很难把握。为了合理确定招标控制价，鄂北局在认真研究招标设计概算、调查市场价格、咨询造价专家、参考类似工程的基础上，搜集相关依据，经过集体讨论，才确定价格水平，再编制合适的招标控制价。 

三是招标过程的保密性。招标工作敏感度高，关注的人员多，为了确保公平、公正，鄂北局在保密工作上要求非常高。首先，规定了“六不准”的工作纪律，要求全局人员严格执行。其次，要求招标工作人员，不接受潜在投标人的礼品、礼金、请托，不参加潜在投标人组织的宴请、娱乐活动，不得跑风漏气、通风报信，不得私存招标文件、评分标准。同时，在招标文件的编制中，严格要求代理单位履行保密工作纪律，每次审查之后，及时将招标文件收回带走，防止泄密。在业主评委的选派上，领导根据工作需要，临时指派相关人员参加评标，只提前1小时通知本人，并在通知时收取手机，防止泄密。 

四是招标工作的高效性。鄂北局2015年完成了43个标段的招标工作，招标项目对应的概算投资为86亿元，完成了招标任务的68%。尤其是8月至12月，为了实现工程全线早日开工，完成了30个标段的招标，招标项目对应的概算投资为79亿元，占全年招标工作任务的92%。工作强度之大、速度之快、效率之高实为少见。招标前要完成招标设计报告的编制、审查，招标文件还要经过编制、审查、修改后审核、领导审批等四道坎。招标工作的流程多、周期长，为了加快进度，招标文件编制与招标设计工作异步同时进行，招标设计报告审查后一至三天完成招标文件的审查，各个流程之间实现无缝衔接。在招标工作最紧张时，只要领导明确时间要求后，招标工作团队紧紧围绕时间节点，启用常态化的加班模式，往往是白天开会讨论、审查，中午、晚上加班整理会议纪要、起草会议通知、办理备案文件等，周未还经常加班。反正，不完成工作不下班，不达到目的不下班，正是这种高效的团队精神，保证了2015年招标工作的高效快速完成。