武汉市蔡甸区2016年度行政复议、行政应诉案件统计分析报告

一、全区行政复议案件的基本情况

（一）行政复议案件受理情况

2016年，我区共收到行政复议申请5件。经审查，受理4件，不予受理1件。其中在受理的4件复议案件中，被申请人涉及到区城管局、区人社局等，案件类别分别为城市规划、工伤认定等。

（二）行政复议申请事项情况

2016年，在我区收到的行政复议申请中，复议申请事项主要是行政强制和行政确认。其中，行政强制案件3件，占案件总数的75%；行政确认案件1件，占案件总数的25%。详见下表：

（三）行政复议案件审理情况

截止2016年12月10日，我区受理的4件行政复议案件，3件已审结，其中2件经审理作出维持决定，1件由申请人撤回行政复议申请结案。

二、全区行政应诉案件的基本情况

（一）行政应诉案件受理情况

2016年度，我区行政机关参与应诉的一审行政诉讼案件共31起，原告是公民的23件，法人或其他组织的8件。其中，应诉机关为区政府部门的13件，占总数的41.9%；应诉机关为区政府的18件，占总数的58.1%。按照行政管理领域划分，应诉情况如下表：

（二）行政应诉案件审理情况

截止2016年12月10日，我区行政机关参与的31起行政诉讼案件中，已审结26件，未审结5件。在已审结的案件中，判决驳回诉讼请求的有5件，占案件总数的19.2%；判决撤销的有3件，占案件总数的11.5%；判决确认行政行为违法的有1件，占案件总数的3.8%；裁定驳回起诉的有16件，占案件总数的61.5%；原告主动撤诉1件，占案件总数的3.8%，详见下表：

（三）复议后应诉案件的审理情况

2016年，我区参与应诉的一审行政诉讼案件中，共有4件为复议后再行诉讼的案件，其中3件诉讼审理结果是判决驳回诉讼请求，1件诉讼审理结果是裁定驳回起诉。

三、行政复议、行政应诉案件情况分析

（一）行政复议、诉讼的案件类型日益多样化和复杂化。 从案件的类型来看，与以往主要集中于某些特定的两三个领域不同，2016年的行政复议、诉讼案件涵盖了包括土地、城建、民政、劳动和社会保障、房屋征补、房屋拆迁、不动产登记等在内的领域，范围较广泛。这反映了随着新《行政诉讼法》颁布实施，行政相对人的法律意识、维权意识增强。与之相随，案件所涉及的法律关系也越来越复杂，办理的难度增大，如土地征收、房屋登记等案件，往往涉及多方面社会关系，办理难度较大。

（二）复议案件审理质量稳步提升。 2016年法院审理的31件案件中，经复议后应诉的有4件，占总数的15.4%，且均被法院作驳回，说明案件质量逐步提升，经得起司法检验。

（三）行政机关负责人出庭应诉制度逐步落实。 自2015年我市发布《武汉市行政首长出庭应诉暂行办法》以来，我区积极落实政机关负责人出庭应诉制度，2016年开庭审理案件总数为8件，行政机关负责人出庭应诉的有6件，占开庭审理案件总数的75%，行政机关负责人依法行政的意识逐步提高。

四、工作打算

2016年我区行政复议和行政应诉工作虽然取得了一定成绩，但与省市领导要求还有一定差距，在行政复议专业领域、负责人出庭应诉等方面还存在不足。下一步，我办将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，结合我区法治政府试点建设工作实际，着力做好以下几个方面的工作：

一是严格依法行政，从源头上预防和减少行政诉讼。 行政争议多发的领域要全面分析原因，采取有力措施，严格依法行政，从源头上预防和化解矛盾。一是在作出具体决策时，努力体现依法、科学、民主的要求，保证行政决策程序合法、规范，防止因具体决策不当而引发行政争议。二是在作出具体行政行为时，要注意按照依法、公开、公正的要求，保证具体行政行为合法、适当。

二是多措并举，进一步畅通复议、诉讼渠道。 进一步加大宣传力度，让更多的人民群众知晓、了解并运用行政复议、行政诉讼制度，让更多的领导干部理解和支持这项工作，进一步积极营造良好的法治工作环境。进一步健全复议、诉讼与信访化解行政争议的分工合作机制，把涉法涉诉信访事项及时引导到复议、诉讼轨道依法解决。

三是强化能力建设，进一步提高复议、应诉水平。 依法行政能力建设是保证复议、应诉办案效能、发挥制度优势的关键。要采取多种形式加强学习和交流，提升业务素质和能力。要充分发挥主观能动性和创造性，进一步推进行政负责人出庭应诉制度落实，进一步提高案件质量，增强公信力。

四是突出复议、诉讼工作，进一步加强法治政府试点建设。 做好行政复议和行政应诉工作是推进法治政府建设的关键，我们要坚持以湖北省法治政府建设工作试点区为抓手，以行政复议、行政应诉为重点，强化制度建设，不断完善工作方案，对标管理，力求复议、应诉工作取得实效，确保全区法制工作再上新台阶。（武汉市政府法制办供稿）