武汉市洪山区2016年度行政复议、行政应诉案件统计分析报告

一、基本情况

2016年，洪山区政府处理行政复议案件77件（包含上年结转的11件），其中受理73件，不予受理4件，立案71件。其中正在办理的有8件，已经办结的有63件。办结结果主要有：1、维持原行政行为的有39件；2、驳回行政复议申请的有9件；3、撤销原行政行为（包含责令重做）的有8件；4、确认违法的有5件；5、申请人撤回行政复议申请的有1件；6、责令限期履行法定职责的有1件。

2016年洪山区政府被起诉的案件共有27件（包含上年结转的3件），其中有11件已经有了裁判结果，有3件已经撤诉，其余案件因上诉或未开庭而导致最终裁判结果还未能知晓。

二、主要特点

第一，职业投诉、举报人的行政复议案件占比仍居高不下。今年我区处理的涉及职业投诉、举报人的行政复议案件总共有33件，占比43%。此类行政复议案件主要涉及到工商、食药监、物价等部门。

第二，涉及城市管理中拆除违法建设的复议案件明显增多。今年新收的复议案件中，涉及到拆除违法建设的总共有10件，较去年有明显增加。

第三，经复议之后又提起诉讼的案件明显增多。今年我区经复议之后又起诉的案件总共有12件，相比于去年的4件已有显著增长。从这也可以看出相对人的法律意识明显增强，借助复议和诉讼程序来解决相关问题的决心日益增强。  

三、存在的主要问题

第一，无论是复议案件还是诉讼案件，从数量上来说较以往都有了明显增长，相应的工作量也成倍增加。但目前区法制办的人员明显不够，对案件的办理明显是心有余而力不足。

第二，在办理信息公开类的复议案件中，部分行政机关办案人员因经验不足，往往会在个别细节问题上处理不够妥当，如没有按照相对人要求的形式进行回复或回复不全面或没有严格按照规定期限进行回复等而被相对人提起复议。此种情况下行政机关败诉的可能性大大增加。

第三，行政复议、行政诉讼成了部分相对人对行政机关施加压力，谋取个人利益的一种手段。在职业打假或举报、信息公开以及部分原信访案件中，相对人在对原行政行为的处理结果不满意时，往往会继续选择复议或者诉讼。相对人选择复议或诉讼的方式看似是对权益的积极救济，但许多打假案件实则可以通过民事手段解决，部分信息公开案件所要求公开的信息实则很难解释与相对人存在关系。在这些情况下，无论是复议还是诉讼，都是对办案资源的极大浪费。

第四，目前新《行政诉讼法》规定复议机关不论是维持还是改变原行政行为，复议机关都可能会做被告。实践中复议机关做被告的情况已经屡见不鲜，复议机构处理此块工作任务的能力还明显不足。

四、 今后打算

第一，购买政府法律服务。发挥社会上法律服务人员的作用，在一定程度上缓解人员缺乏的矛盾。

第二，组织相关部门，对常见的来信来访案件具体如何答复和处理进行相应培训，提高相关办案人员的办案水平。

第二，进一步降低行政复议的受理门槛，提高服务意识，对于可收可不收的案件尽量创造条件受理，让更多的行政争议有一个合理合法的解决渠道。（武汉市政府法制办供稿）