黄石市外侨办2017年度法治建设报告

一、 2017年工作情况

（一）推动法治实践

一是成立了办法治建设工作领导小组及办公室，明确办主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在综合科，明确专兼职干部开展办法治政府建设工作。二是将法治政府建设工作纳入《2017年黄石市外事工作要点》，明确了相关工作要求。三是是认真执行了我市规范性文件管理相关规定，重点加强了合法性审查和把关工作，依法行政的制度基础得到夯实。

（二）加强学法用法

一是结合我办实际，组织相关法律法规学习会议。采取专题学法、中心组学法和集中考法等多种方式，组织干部职工专题学习了《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》《网络安全法》《境外非政府组织境内活动管理法》《国家安全法》《反间谍法》等。办主任结合《国际法》做了专题辅导讲座。二是加强法治队伍建设。派1名普法专职工作人员参加了市“七五”普法培训班，增强法制干部队伍素质。三是多渠道进行法治宣传。为进一步加强领事保护、侨法知识宣传，增强出国人员安全风险防范意识，12月4日，我办在团城山公园开展领事保护及侨法相关知识宣传活动。此次活动为新侨侨眷了解自己的权益并积极参与祖国建设，对地方经济发展和壮大侨联组织很有帮助。并倡导中国公民在国外学会通过热线电话12308、中国领事服务网等多个外交部开通的官方平台寻求领事保护。四是大力推进无纸化学法用法平台。经过前期的学员初始化录入、软件操作培训等准备工作，“无纸化学法用法及考试系统”于9月正式开通运行。系统上线后，学员在工作任务繁重的情况下，抓紧时间参加学习。在全办范围营造良好的学法用法氛围。

（三）依法办事情况

1.依法科学民主决策情况 。我办健全重大行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策的科学化、民主化水平。凡属单位财务、人事以及重大事项的决策，涉及广大干部职工切身利益和关注的决策事项，采取发征求意见函、召开听证会或座谈会等方式，广泛征求意见；已经广泛征求意见的事项、经过可行性论证的事项、通过合法性审查的事项，由办党组会议或主任办公会集体研究决定。截至目前，办党组召开党组会议34次，会议记录均按规定完整存档。各项决策顺利实施，未出现重大决策与法律法规相抵触，造成决策失误，形成不良社会影响的情况，未出现决议、决定和规范性文件与法律法规相抵触，导致被撤销、变更的情况；无行政诉讼案件；无因不作为乱作为造成不良社会影响的情况。

2.依法行政方面情况

我办涉及权利责任清单共2项，为华侨回国定居的初审复核和APEC商务旅行卡初审。我办在履行职能的工作中，坚持公开、公平、公正的原则，主要负责人认真履行依法行政第一责任人的职责，高度重视依法行政工作，帮助解决依法行政工作的难题。办事程序规范、时限符合法定要求，无暗箱操作、违法办事引起的信访事件和造成不良影响。

3.依法预防化解社会矛盾情况

2017年共接待来信来访人员6件次，涉及房屋拆迁、退休金计算等社会问题。在工作中，做到热情接待，有问必答，来信必复，件件有落实。参与处置了我市公民3起领保案件，维护了黄石市民海外合法权益。妥善处理数起涉外突发事件，及时向省级部门报告处理情况。

4.自觉接受各级监督情况

积极配合省委巡视回头看，全力配合市纪委派驻市人大机关纪检组工作，抽调专人参与问题线索调查1次，监督检查1次，完成其他交办工作1件。扎实开展受处理处分干部后续教育管理使用问题专项治理和开展规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题自查工作。完善案件线索发现和查办制度。畅通信访举报渠道，设置信访举报箱和举报电话，办党组为机关纪检委员撑腰壮胆，全力支持机关纪检工作。

（四）班子成员遵纪守法情况

班子及班子成员严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》等廉政规定，严格遵守政策性住房整改清理工作纪律，全力支持住房清理整改工作。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，及时传达学习和贯彻落实市委市政府的重要决议、决定和指示；严格遵守政治纪律，在政治上、思想上同党中央保持一致，自觉维护市委、市政府权威，确保政令畅通。班子成员中无一人受过诫勉谈话，也未受过任何处分。

二、存在的问题

我办的工作与上级领导的要求和建设法治政府的目标相比，还有一定的差距。存在如侨务法规政策宣传的深广度还不够、一些侨务法规政策的贯彻执行还不到位的问题。

三、下一步打算

下一步，我们将在全面总结推进法治政府工作情况和经验的基础上，认真分析法治政府工作面临的新形势、新任务、新要求，有重点、分步骤地推行法治政府。一是进一步加大宣传力度，提高侨务法规政策的社会影响力。拓宽宣传渠道，创新宣传方式，在海内外广泛深入地宣传侨务法规政策，特别是《湖北省华侨权益保护条例》。继续发挥海外华文媒体、侨刊乡讯、侨务网站等的优势，以案例分析、法律问答等通俗易懂的形式开展宣传，使侨务法规政策深入人心。进一步推动侨务法规政策宣传进社区、进企业、进学校、进机关，在全社会营造知侨、爱侨、护侨的良好氛围。 二是进一步加强外事侨务干部法治思维教育，提升依法行政能力。将法治宣传教育纳入干部培训内容，提高法制意识和法治水平。把法治宣传特别是侨法的宣传教育列为我办业务学习重要内容。 （黄石市政府法制办  黄石市外侨办）