咸宁崇阳县人民政府 2015年度依法行政工作报告

　　2015年，在市委、市政府的正确领导和省、市政府法制办的精心指导下，我县认真贯彻落实省、市政府关于推进市县政府依法行政的各项部署和要求，不断强化工作措施，狠抓工作落实，严格工作考评，促进了政府工作的规范化和法制化，为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。

　　一、坚持“三个加强”，夯实基层基础

　　一是加强队伍素质建设。通过专题讲座、法律知识竞赛和经验交流等形式，开展丰富多彩的学习教育活动，提高执法队伍综合素质。

　　二是加强执法考评考查。采用“定期和随机”，“抽查和互查”的方式，对全县执法部门进行考评，考评结果与单位表先评模和目标责任奖挂钩。

　　三是加强执法责任追究。严格落实执法责任制，层层分解、落实到人到环节。2015年，对3件执法不作为、乱作为的案件，责任倒查，严肃追责，绝不姑息。

　　二、狠抓“三个着力”，推进依法治理

　　一是着力强化科学决策。在执行重大行政决策合法性审查等五大必经程序的基础上，完善重大决策听证制度。对可能影响社会稳定的事项，及时举行听证会，充分听取各方意见。2015年12月，我县在开展交通秩序综合整治行动过程中，对城区“麻木”限行问题组织车主代表、居民代表、部分人大代表、政协委员召开听证会，有效解决了影响城区交通秩序的顽疾。

　　二是着力推动简政放权。将行政审批事项由213项审减为66项，行政性收费缩减至79项，实现了全省审批项目最少、审批收费最低的目标。

　　三是着力清理行政权力。对49个县直部门的行政权力和服务事项进行全面清理，最终保留本级行政权力3785项，制成《崇阳县行政权力清单手册》，向社会公布。

　　三、落实“三个规范”，提升执法质效

　　一是规范执法资格管理。对县级行政执法主体及执法人员进行全面清理，共确认具有行政执法主体资格的县级行政单位42家，持证人员948人。所有执法证件均上网公示，接受监督。

　　二是规范自由裁量权。根据经济社会发展实际，对各单位的行政执法自由裁量权予以细化和量化，并在政府网站公布裁量基准。

　　三是规范行政执法流程。向社会公布所有执法单位的执法职权、执法依据和执法程序，有效减少执法随意性。创新城管执法体制，推动综合执法，逐步实现“单纯执法”向“综合服务”的转变。

　　四、注重“三个突出”，实施全程监督

　　一是突出监督防控。在全县各行政审批和执法部门试行风险防控机制，排查行政审批、行政执法、队伍管理、行政事务四大类风险点，科学评估等级，确定监管责任，超前化解各种风险。建立了政府法制机构人员为主体的法律顾问制度，在政府重大决策、规范性文件审查、经济合同签订、城中村改造等事项中发挥法律顾问的作用，有效避免了盲目决策和短期行为。

　　二是突出监督调处。建立行政复议与信访、司法协作互动机制，搭建矛盾纠纷调解平台。形成了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解体系，努力把各类矛盾争议化解在基层、在萌芽。

　　三是突出监督纠错。建立决策实施评价机制，通过跟踪落实、督办检查、信息反馈、效能监察和行政复议等，及时发现并纠正存在的问题。

　　2015年我县依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有差距，还滞后于经济社会的发展。2016年，我县将认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，全面推进依法行政，在“三个普遍”上下功夫：一是县、乡两级政府与县政府部门普遍推行法制机构人员为主体的专、兼职法律顾问制度；二是县政府部门普遍设立法制机构，法制机构负责人列席部门领导班子会议；三是行政执法部门普遍公开行政处罚决定书，推行行政执法公示制度。