黄冈市政府2016年依法行政重点工作

　　在3月15日召开的黄冈市依法行政工作会议上，经市政府同意，部署安排了2016重点工作主要是五个方面。

　　（一）贯彻《纲要》。2016年的首要任务就是大力贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》。一是要推动市县政府常务会组织一次专题学习。二是市县政府要编制自己的法治政府建设五年计划。力争早日出台《黄冈市法治政府建设实施意见（2016-2020）》，各县（市、区）政府要结合本地实际，制订出务实管用的法治政府建设规划、计划。三是组织一次全市性的法律知识学习考试。结合2016年度全省集中换领行政执法证件工作，组织开展一次全市性的法律知识考试，检验检测各级领导干部和行政执法人员学习《纲要》的成效。

　　（二）升级服务。打造服务市县政府的法制工作升级版，一是要升级为政府决策服务的意识。进一步提高服务政府决策的意识，积极主动谋划好法制工作，想领导未想，急领导未急。二是要升级为政府决策服务的制度。完善日常法律事务审查制度，把法律审查关口前移，提前介入，防患未然远胜过亡羊补牢。对于反复出现的情况、矛盾要善于总结规律、及时研判形势，提出具有针对性的解决办法，建立常态化的应对制度。三是要升级为政府决策服务的能力。

　　（三）推进改革。一是全面完成权力清单的制订工作。今年上半年将全面完成本级权力清单的制订工作，为权力的规范运行打下坚实的基础。市县编制机构和法制部门要按照省政府382号令的要求分工合作、认真履行好自身职责。二是大力推进政府立法工作。适时起草并提交市政府出台《黄冈市人民政府拟定地方法规草案和制定政府规章程序规定》，建立完善地方政府立法体制机制，规范地方政府规章调研、起草、论证、审修等程序。三是继续完善城管综合执法和相对集中行政许可权改革。在总结小池、散花两地经验亮点的基础上，大力推进建制镇城管综合执法；协助配合武穴市政府启动综合执法改革试点；抓好中央国务院《关于推进城管综合执法工作指导意见》在我市的落实；推动浠水散花相对集中行政许可权试点工作。四是大力提高行政首长出庭率。市县行政机关在每一起行政诉讼案件中至少有一名机关工作人员出庭应诉；对于公安、土管、林业、人社、环保、工商、质监等诉讼案件较多的单位，每次开庭必须有一名副职负责人出庭；案件较多的上述部门的“一把手”每年出庭应诉次数不少于1次；并将与市中级人民法院联合召开一次行政机关负责人出庭应诉座谈督办会。

　　（四）擦亮品牌。  “市长审案”虽不发源于黄冈，但却在黄冈这片热土上开花结果、做大做强，成为了我市法治政府建设的响亮名片，我们要继续擦亮这张名片认真落实好《黄冈市人民政府行政复议委员会市长审案制度规定》，完善了市长审案程序，提高了市长审案质效。县市区政府要创新建立自己的县（市、区）长审案制度；市政府各部门要按照上述制度规定积极参与案件审理工作。

　　（五）强化监督。一是加大行政复议案件听证力度。市法制办全年以听证方式审理行政复议案件不少于２次，县级法制办不能少于1次。二是大力深化“两法衔接”工作。2016年，对于还没有建立“两法衔接”信息平台的单位，市法制办将与市检察院联合进行督办，并作为年底依法行政考核的重要事项。三是加强规范性文件管理。2016年6月之前，全面完成第三批市政府及办公室规范性文件清理工作。进一步加大对县（市、区）和市直部门的规范性文件的备案管理力度，开展对重点备案文件的审查工作，推进规范性文件管理工作更上一层楼。四是扎实开展好执法监督活动。今年6—8月份市法制办将联合有关部门，组织在座的执法监督员对行政执法机关进行一次实地执法监督活动。五是组织一次全市依法行政征文活动。今年在市县两级政府法制干部、行政执法人员中开展“我与依法行政”征文活动，目的是总结依法行政成效、交流依法行政经验，不断推进法治政府建设。