仙桃市工商局打好“三张牌”促依法行政

近年来，仙桃市工商局以推进法治工商建设为主线，规范基层执法，健全三大机制，落实执法责任，强化执法监督，提升行政执法水平，走出了一条富有工商特色的依法行政之路，受到了省市有关部门的肯定和好评。

一、提能机制重在“抓”，打好“提高”牌。 该局加强对行政执法的考核工作，改年终一次性考核为平时考核与年终考核相结合，将行政执法考核贯穿全年工作的始终。认真落实领导干部学法用法制度，实行“菜单式培训”。近两年来，共举办培训班18期，培训干部850余人次。在OA系统开办《法治在线》和《法律园地》专栏，每月上稿一期，开展“一月一法”学习考试。该局制定了《行政处罚案件（卷）质量评查暂行办法》，对案件质量高标准、严要求，做到案例评析和案件评查“两手抓”，改评查部分案件为评查全部案件，改一人评查为集体评查。评查结束后，将案件质量评查的结果在系统内予以通报。近两年来，开展案件评查8次，共评查各类案件1200多件。另外，坚持一季度举办一次案例评析会，共举办6期案例评析，促进了执法人员办案水平的提高。

二、制约机制重在“督”，打好“规范”牌。 按照法治工商建设的要求，督促相关制度的完善。陆续出台了《案件管理工作规范（试行）》、《查扣和没收财物管理办法（试行）》、《执法办案工作评价办法》、《12315诉转案工作办法（试行）》等有针对性的规章制度，从案件的线索直到案件的结案、执行的每一个环节都作了明确的界定，逐一进行规范，确保无差错，有错必改，违法必究。严格执行行政执法岗位责任制、评议考核制、过错追究制。在机关和基层工商所分别设置若干个岗位，编制《行政执法岗位责任制》，将每个执法岗位的岗位职责、执法依据、执法程序、工作流程，采取多种形式向社会和服务对象进行公开，对不作为、慢作为、乱作为引发的行政执法过错实行责任追究。近两年来，共对11起违规执法问题进行处理。

三、监督机制重在“查”，打好“纠错”牌。 该局每月确定一名局领导带领相关业务科室的负责人，对全市19个工商所的市场监管、行政执法、行政许可等工作进行实地检查。效能督察的内容既有个体工商户登记、企业注册等行政许可方面的工作，也有市场巡查、消费维权等市场监管方面的工作，还有查办案件、取缔无照经营等行政处罚方面的工作。同时从党政机关、市直部门、重点企业、人大代表、政协委员中聘请了13名代表为工商系统的法制监督员，接受社会监督查履职。基层工商所每年都开展“开门评所”活动，邀请市、镇两级人大代表、政协委员和企业、个体工商户代表，对工商部门进行民主评议查履职。同时，实行“八个严禁”，规范执法办案行为。