襄阳市工商局围绕“四个优化”加强队伍建设

今年以来，襄阳市工商局以队伍建设为核心，围绕“四个优化”促作风转变、能力提升，努力打造过硬的一流执法队伍，为经济发展保驾护航。

一、优化能力，打造“素质工商”。 俗话说的好，“火车快不快，全靠车头带”。为激发干部队伍潜能，发挥领导班子在队伍能力建设中的“火车头”示范效应，该局在全市率先开展了领导班子提能增效活动，为领导干部“提能施压”。活动中，系统59名班子成员被开列出177份“学习清单”，对未完成“清单”任务的2名班子成员由单位主要责任人进行约谈，并取消当年评先、评优资格。活动中，各单位主动拉升工作标杆，在订单服务、商标发展等方面形成了一批实践性成果，服务经济发展水平明显得提高，系统领导班子整体战斗力得到有效增强。同时，该局始终将“学习提能”作为强化工商队伍干部能力建设的重要支点。采取与高校联合办学、委托培训，请专家授课，网络视频培训等形式丰富干部培训模式，先后对系统在职干部开展业务知识轮训7200多人次，有效提升了系统干部业务技能。今年，该局联合市人事局组织了岗位技能竞赛，涌现出了一大批知法、懂法、善用法的业务标兵。

二、优化执法，建设“法治工商”。 一是事前防范，当好“裁判员”。该局在系统各单位单设法制机构，委派132名法制员进驻到辖区每一个基层工商所，通过把执法中的“运动员”和“裁判员”分开，充分发挥法制机构和人员在依法行政中的“监督员、宣传员、气象员”作用，变事后“救火”为事中“扑火”和事前“防火”。二是严格管理，建章立制。在规范执法行为上该局相继制定出台了《襄阳市工商局执法办案“十个严禁”》、《规范行政处罚自由裁量权的具体意见》等一系列规章制度，明确划定了行政执法的 “高压线”和“红线”，规范案件审理程序，细化了具体行政处罚裁量指导标准。三是重责任追究，内外合力。积极借力人大政协评议、政风行风评议、行风热线等外部监督，强化执法行为规范，做到事必明责、有责必负、履职必严、失职必究，严格追究行政执法过错责任。近年来，该局共追责群众反映的执法不规范等问题5件8人，起到了良好的警示教育作用。在襄阳市政府组织的行政执法案件（卷）案件评查活动中，连续两年被评为一等奖，被省政府法制办确定为“全省行政复议创建示范单位”。

三、优化作风，展现“效能工商”。 在群众路线教育实践活动和全市政风、行风评议活动中，该局以活动开展为契机，重整治，抓作风转变，提升队伍效能，围绕“最后一公里”问题，改进优化服务措施，收到良好成效。对前来进行工商登记实行“四办”：资料齐全“马上办”、资料不全“指导办”、紧急项目“加班办”、重大项目“跟踪办”。同时，实行首问责任制，强化“问责约谈”。自2002年该局登记注册窗口进驻政务服务中心以来，连续22个季度被授予红旗窗口，先后荣获襄阳市委“红旗基层党组织”、全省工商系统“人民满意窗口”、全市工商系统“先进基层党组织”等荣誉称号。

四、优化制度，捍卫“廉洁工商”。 在群众路线教育实践活动，该局痛下狠心根治“四风”顽疾，出台了《市工商局“十严十禁”办法》，对公车私用、公款吃喝、公款旅游、纪律松散等问题进行规定，对发现的顶风违纪行为“零容忍”。做到利剑高悬，警钟长鸣，队伍作风进一步好转，工商形象显著提升，受到社会各界好评以及市委市政府的充分肯定。同时，利用电子信息网络和业务软件管理系统等，将岗位廉政执法监督进行全程量化监督，实施风险预警提示，廉政监督覆盖到工商系统的每个“关键点”，从源头上有效防范行政执法过程中的不正之风和腐败行为的发生。此外，全面实施“五控一查一评”，将案、费、证、照和人、财、物等重点岗位全部纳入风险防控范围，增强了全体干部岗位风险防控意识和防控能力。近年来，全市系统没有出现过大的干部违法乱纪、腐败案件。该局的干部党风廉政建设和反腐倡廉工作也得到国家工商总局、省工商局的充分肯定。