潜江市工商局“三项措施”推进法治工商建设

今年来，潜江市工商局以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为纲领，坚持“三线理念”，全面落实“六五”普法规划，大力加强法治宣传教育，在提升执法队伍法律素养及法治思维能力，强化法治监督力度，规范行政执法行为，提升法规工作效能等方面有所动作，为打造法治工商，更好服务潜江加快“打造升级版、建设先行区”作出应有贡献。

一、深入基层展开调研，提高执法人员法治思维能力。

年初，该局组织成立一支法治工商调研组，由市局分管领导带领市局法规科、公平交易分局工作人员深入12个基层工商所开展了一次“推进依法行政，建设法治工商”的调研活动。帮助基层工商所拟定全市系统法治工商建设思路、措施及目标，全面剖析基层执法行为存在的问题，探索有效的控制办法及解决途径。调研组要求基层执法人员把依法行政作为工商事业发展的生命线、工商履行职能的基准线和贯穿工商工作全过程的主线。在执法工作中，运用法治思维、法治方式，思考问题，研究工作，解决矛盾。建立落实“三重一大”集体决策程序和合法性审查制度，建立重大决策终身责任追究和失误纠正制度，全面提升执法人员依法行政能力。

二、切实开展执法监督，规范执法人员履职履责行为。

该局坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实解决不作为、乱作为问题。进一步完善行政执法评议考核机制，落实执法监督和问责机制，推行引入第三方（法官、律师）进行行政执法评议考核和案件质量评查工作，公正客观评价系统行政执法工作质量，提升依法行政水平。在全系统范围内强化三项执法监督：一是更加严格实施财务审查监督，假办案、办假案、严重违反程序办案等不合法、不合规的罚没收入一律不予结算；二是定期开展执法暗访监督，结合财务审查监督的情况，定期组织开展行政执法行为暗访活动，并对暗访查出的问题严肃问责；三是强化法制员监督，提升法制员工作能力，强化法治责任感，切实履行法制员在案件核审、处罚公示、行政许可方面的监督职责。

三、定期举办四类培训，提升执法人员综合业务素质。

该局合理安排时间，有针对性地开展四类业务知识培训，力争让工商业务知识成为系统人人皆知的“常识”，不断提高队伍的综合素质，更好地适应新形势下的履职需要。一是所长法律知识培训，即组织所长进入高校、行政学院或者邀请高校教授开展讲座，强化所长的法律意识，提高所长运用法治思维解决问题、矛盾的能力；二是法制员履职培训，即以提升法制员工作能力，强化法治责任感，切实履行法制员在案件核审、处罚公示、行政许可方面的监督职责为宗旨，全方位灌输法律理论知识，努力提高法制员的履职能力；三是执法办案技能培训，即采取集中办班开讲座、订单式培训送课下乡等形式，以执法办案技巧、案例分析研讨、执法风险防范等为内容，开展执法办案人员法律知识及业务知识大培训，努力提高全市系统执法办案人员的执法水平；四是新招录公务员基础法律知识培训，即以宣讲行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法等基础法律知识为重点，开启新招录公务员的法治思维，不断灌输法治理念，增强依法行政意识，引导新招录公务员迅速适应执法岗位。（潜江市工商局供稿）