枣阳市局：八大系列活动落到“便民办税春风行”

　　今年来，枣阳市国家税务局深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，全面落实“服务税户、服务基层、服务大局，任务求实、干事踏实、说话朴实，执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”的“三个三”主题落地要求，扎实推进税收现代化建设，进一步优化纳税服务，在全市范围内开展了“便民办税春风行”系列活动。该局通过开展政策大派送、业务大比武、办税大提速、换位大体验、意见大走访、典型大引路、问题大整改、作风大转变等“八大”系列活动把“便民办税春风行”落到实处，实现了办税服务再提速、首问责任深落实、税户负担减到位、纳税信用重应用、审批事项全公开、权力清单更透明六大转变，进一步优化了纳税服务水平，提升了行政效能，提高了国税部门服务大局、服务纳税人的能力，增强了市场主体生命力，激发了经济社会发展活力。
　　 一是政策大派送。 枣阳国税局以服务基层、服务大局、服务税户为出发点，把握税收政策实时变化更新快的特点，把《纳税人的权利和义务》、《促进创业、就业的税收优惠政策》、《什么是税收违法犯罪行为》、《如何防范税务风险》、《发票知识热点问答》等政策制作成《居民纳税指南》服务手册，每周一在闹市区设置税收政策宣传台，组织机关干部走上街头、进入商户把服务手册发放到纳税人手中，共发放税收宣传资料5000余份。该局还深入“营改增”企业把《营改增试点政策解读》等税收新政送到我市272户“营改增”纳税人手中，对“营改增”企业进行上门培训，及时指导企业进行纳税申报。小微企业所得税优惠政策出台后，该局利用办税服务厅电子显示屏、国税网站、QQ群等方式向纳税人宣传，安排税管员在2013年度汇算清缴时上门进行宣传辅导，共辅导397户纳税人享受了小型微利企业税收优惠，减免税额74.04万元，2014年全市523户小微企业享受税收优惠，减免税额合计97.48万元，享受面达到99%。
　　 二是业务大比武。 为培养造就一支在新形势下“能干事、会干事、干成事”的高素质国税干部队伍，枣阳国税局组织全体干部职工集中学习征管法、增值税法、消费税法、营改增、所得税法等税收法律以及公务员法、行政许可法、行政处罚法等法律法规知识，并举办了税收业务大比武知识竞赛，对竞赛优胜者给予表彰和奖励，充分调动了国税干部的学习积极性，在干部队伍中掀起了比、学、赶、超的学习热潮。同时，该局以向彭光敏同志的精神学习为载体，开展了“学习彭光敏岗位当标兵”的税收新政知识擂台赛。活动中，邀请纳税人与该局税务干部交流互动，共同学习了所得税法、营改增、税收优惠等各类税收新政知识，并开展了同台竞技。通过比赛，在全市纳税人和税务干部中掀起了学习税收法律法规知识的热潮。该局还在全局范围内组织领导干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央“八项规定”、省委“六条意见”、襄阳市“八条禁令”等党纪党规知识，通过学习，使该局领导干部进一步增强了党员干部廉洁自律的责任感和自觉性，真正让党纪党规入心入脑。在枣阳市纪委组织的党纪党规知识竞赛中，从30多支参赛队伍中脱颖而出获得了第三名的好成绩。
　　 三是办税大提速。 该局通过创新纳税服务方式，推进全过程服务、全方位服务、全职能服务、全优质服务的“四全服务”，实现办税大提速，切实解决纳税人“最后一公里”问题。该局将审批职能、审批事项、审批人员“三集中”，成立了“集中审批办公室”，统一办理注销税务登记等18项非即办业务，规定出件时间，CTAIS系统文书流转总时由以前的20天缩短至7天，办税速度大幅度提高。同时，该局完善首问责任制，推行“一首问”，服务责任覆盖到每位工作人员，凡是纳税人提出的涉税事宜，无论咨询到谁，都是咨询问题第一责任人，解决责任不明确、办理流程不规范、后台支撑不到位等问题。改善办税硬环境，对办税服务厅分散单一的自助办税区进行全面改造，建立查询、报税、认证、开具网络发票等“一条龙”网上自助办税设施，整合查、报、开三个系统，重新配置了二台上网电脑和打印设备，在任何一台电脑上均可完成网上所有办税业务。拓宽网络服务功能，建立QQ纳税服务群和“营改增”业务服务群，安排专人实时在线答疑，并及时向纳税人发送税收日常征管、纳税服务宣传、涉税事项通知提醒、政策速递、税收新政解读等内容。发放《办税便民卡》，向地理位置分布不理想和交通不便的纳税人发放《办税便民卡》2000份，公开咨询服务电话、具体业务接待服务人员、办税监督投诉电话等内容。
　　四是换位大体验。5月上旬，枣阳市国税局在全市范围内开展了“假如我是纳税人”双向换位体验活动。该局组织6名年轻干部，深入湖北海立田汽车部件有限公司、枣阳安能生物发电有限公司等六家公司，帮助企业完成税务登记、纳税申报、发票领购税收业务和其他政府部门行政审批等工作。活动中，换位体验的干部本着亲力亲为的原则，身先力行在企业开展工作，帮助企业到各个“衙门”跑审批、办业务，得到了广大纳税人的充分赞扬和肯定。该局还安排了3名纳税人代表来到我局办税服务厅和相关业务科室“担任”税务干部，向其他纳税人办理税务登记、发票代开和行政审批等业务，让纳税人代表切身体验国税工作流程，了解税收法律法规，了解上级局和地方政府的工作要求，通过设身处地的交流感受，进一步增强税企之间的联系，真正做到鱼水融洽的征纳关系。通过换位体验，该局从纳税人处了解到，国税部门在工作中还存在队伍执行力弱，职责不明确，服务不到位等问题，比如纳税人上门办事找不到人，部分资料需要重复报送，部分业务来回跑，星期一或者申报期最后几次存在排队等现象。通过本次活动，该局收集了增加窗口服务人员，定期开展税企交流活动，加大对新办企业财务人员的培训力度，开通电话申报、传真申报、QQ申报、网上信息平台申报，严格规章制度加大作风纪律考核等二十多条意见和建议，并严格进行了整改。
　　五是意见大走访。8月，枣阳市国税局开展“行风问题查找月”活动，广开言路，开门纳谏，多层次、多渠道征求纳税人和社会各界对国税部门行风建设的意见和建议，查找自己的“短板”和不足。该局坚持请进来与走出去相结合，一方面请进来，先后召开纳税人代表座谈会、特邀监察员座谈会和“两代表一委员”座谈会，当面锣、对面鼓，坦诚直言，真诚纳谏，共召开各类征求意见座谈会5场，邀请党代表、人大代表、政协委员和服务对象80多人次参加。另一方面走出去，开展了“行评大走访，问题大查找”活动，广大国税干部深入纳税人直接听取意见，征求建议，发放调查问卷，真实了解纳税人的所想、所需、所盼。局领导班子成员根据各自的包保范围，深入到纳税人、企事业单位，发放税收宣传资料，解答税收疑惑、告知纳税人享受的权益，广泛向纳税人问计、问需、问效、问廉，找准行风建设存在的突出问题。
　　活动中，全系统共走访企业950户，发放税收宣传资料3300份，征求意见函1100份，活动调查表1100份，收集纳税人反映的纳税服务、办税效率、工作纪律等问题7大类35条。
　　六是典型大引路。枣阳市国税局干部彭光敏扎根基层无私奉献27年，恪尽职守、笃实笃行的事迹经过媒体报道后，在社会引起强烈反响，国家税务总局局长王军、省委常委、常务副省长王晓东，省委常委、襄阳市委书记王君正，省国税局局长刘勇等领导分别作出重要批示，高度赞扬彭光敏是新时期焦裕禄式的好干部，是广大党员干部和广大税务干部的楷模，国家税务总局作出向彭光敏同志学习的决定。该局用身边的人讲述身边的事，用身边的事教育身边的人，开展“追寻基层税务干部楷模彭光敏走过的税月”事迹征集活动，组织彭光敏先进事迹巡回报告团，举办“追忆彭光敏    岗位做奉献”演讲赛，筹建“弘扬彭光敏精神    争当基层好税官”教育基地等活动掀起学习彭光敏先进事迹的热潮，通过正面典型力量，树立时代楷模，引导干部职工时时刻刻以彭光敏同志为榜样，扎实工作，甘于奉献。该局以彭光敏同志为明镜，对照彭光敏同志信念坚实、扎根基层的执着精神，工作务实、恪尽职守的敬业精神，作风扎实、忘我工作的奉献精神，为人朴实、真诚善良的大爱精神，组织全体干部逐条进行自我剖析，查找差距和不足，在全市国税系统营造学习先进、弘扬正气、创先争优的浓厚氛围，培育、发现、挖掘了一批彭光敏式的模范典型。
　　七是问题大整改。枣阳市国税局成立作风纪律暗访组对该局各单位工作纪律和纳税服务情况进行了明察暗访，通过检查发现少数单位和同志还存在纪律涣散、服务不优、思想麻痹等问题。根据意见大走访归集的意见和检查中存在的问题，该局开展作风纪律大整顿活动，切实解决工作中存在的问题。一是进行连带处罚。要求局领导必须驻扎在基层一线，带头遵守工作和劳动纪律，每天与联系点分局干部共同工作，共同作息。对于在工作中违纪的同志，从直接责任人，到分管单位负责人，再到分管局长，到局长一律承担连带责任进行纪律追究。对纳税服务不优、工作落实不力的8名单位主要负责人分别扣发100元绩效考核奖。二是加强明查暗访。开展密集的考勤检查，每位干部每天必须签到四次，每周至少对各单位上班考勤、请销假、人员去向等内容进行2次抽查，对工作时间脱岗的干部严格处罚。检查中，对工作时间在办公电脑上玩游戏的1名国税干部给予通报批评，责令写出书面检查，并扣发600元绩效考核奖；三是安装考勤设备。在局机关和分局装设了门禁考核系统，设置去向公示牌，干部上下班时间由电脑自动记录在系统中，绩效办定期将干部的上下班打卡时间在全局公布，对上班迟到、早退的18名国税干部分别扣发100元绩效考核奖；四优化窗口形象。全面落实办税服务厅行为规范、硬件规范和环境规范，坚持领导坐班制度，落实首问责任制，与纳税人打交道过程中，对待纳税人要精神面貌好、态度谦和、文明礼貌，对与纳税人发生推诿扯皮，对待纳税人态度生硬、语言粗暴、训斥纳税人的，进行严肃问责，对五个基层分局办税厅工作人员进行了全员轮岗，责成吴店分局一名干部待岗学习，查找问题。
　　八是作风大转变。枣阳国税局“便民办税春风行”系列活动开展以来，该局队伍作风进一步转变，干部责任意识、服务意识得到增强，逐步成长为一支廉洁高效、作风纯洁、踏实做事的干部队伍。组织纪律大转变，上班迟到、早退、旷工的现象没了，干部们都整齐划一的坚守在各自的岗位上，在岗、公出、公差、开会——干部们的去向都在公示栏上上一目了然，上班时间玩游戏、聊天的现象彻底杜绝；服务态度大转变，“门难进、脸难看、事难办”的情况没了，取而代之的热情的服务和耐心的辅导，QQ群税收政策宣传、涉税事项办理提醒等前置服务，预约服务、延时服务、绿色通道等个性化服务，24小时为纳税人提供舒适温馨的办税环境，在全局逐步形成了主动服务、文明服务、热情服务的良好氛围；工作效率大转变，个别干部不作为、慢作为、乱作为的不良行为没了，网上办税厅和“集审办”有机结合，纳税人足不出户，即可在网上申请涉税事项、随时查看审批进度和结果，90%的涉税文书都能在3天内审批完毕，所有的业务办理时间大幅度缩短；队伍风气大转变，吃拿卡要的现象没了，“阳光稽查”深入开展，让权利在阳光下运行，入户检查行政执法严格遵照相关程序。干部的言行举止自觉接受特邀监察员和广大纳税人的监督，同志们积极主动为纳税人办实事、办好事，营造了清正廉洁，风清气顺的良好氛围。