【中国税务报】武汉市国税局：借第三方“把关”基建项目
中介全程跟踪 打造“干净工程”
武汉国税局借第三方“把关”基建项目
近日，武汉市国税局创新试点基建项目全过程跟踪审核，通过引入专业中介机构，对正在进行办公楼维修项目的2家基层单位，采取事前、事中、事后管控。目前，已在招标环节核减项目资金46万元。
据了解，基建项目过去主要由项目单位与施工单位两方负责。由于项目单位缺乏基建专门人员，面对复杂的基建过程，容易被施工单位“牵着鼻子走”，超规模、超面积、超标准的“三超”问题屡见不鲜。
“我局这次维修项目面积4850平方米，市局审批总金额485万元。经第三方中介机构审核后，提出工程中会涉及装饰装修等配套费用，工程建设费应控制在429万元以内，才不会超过总审批额。”新洲区国税局项目负责人熊见山告诉记者：“我们都是外行，很多细节都不清楚。幸亏有专业机构帮我们做好源头控制，否则我局这个项目最后可能会超标。”
作为全国试点基建项目全过程跟踪审核的5个单位之一，武汉市国税局在全省率先运作，将具有工程造价咨询甲级资质的中介机构引入正在进行的办公楼维修项目中，虽然项目建设总额较小，但该局坚持做到将同一项目的开工、建设及竣工审核分给2家中介机构，互相制衡，避免“暗箱操作”。
“过去，我们有基层单位就吃过‘哑巴亏’。”武汉市国税局基建管理有关负责人介绍说：“在建设材料价格上，由于不懂行，往往成为项目单位与施工单位产生分歧和矛盾的焦点，而且在最后决算审核时常出现有关材料价款超过市场价的情况。还有很多管线等隐蔽工程，如果不能在事中监督，事后很难拆开检查，这里面的猫腻也很多。”
针对这些问题，武汉市国税局在推行全程监督过程中，不是简单地将基建项目外包给中介机构，而是事先结合基建项目存在问题，拟定10大关键环节，将工程招标、工程合同、设备材料、设计变更、工程签证、合同履行、工程进度款结算、隐蔽工程、工程索赔等核心节点，作为中介机构审核“规定动作”，必须件件履行，环环控管，缺一不可。
为指导各基层单位实践，武汉市国税局与中介机构共同编制了《武汉市国税局基本建设项目全过程监督审核工作手册（通用模板）》，涵盖基建项目所有程序、要求和合同等表证单书。
武汉恒基工程咨询有限公司负责人王秀萍说：“这么严格的审核流程，我们还是第一次遇到。按照合同要求，我们将在全过程加强控管，努力打造国税部门基建项目的‘干净工程’。”
