黄冈市六大举措全面推进放管服改革

黄冈市坚持“六抓六全”工作法，全面推进“互联网+放管服”改革，取得了明显成效。

抓统筹，全盘谋划改革工作。 黄冈市及时调整推进职能转变协调小组，增设深化“互联网+放管服”改革专题组，各部门明确分管领导、责任科室和责任人，构建了权责清晰、分工合理的“放管服”改革领导体系；市政府出台“互联网+放管服”改革实施方案、责任分工方案、推进政务信息系统整合共享方案等3个文件；召开全市“互联网+放管服”改革工作动员会、推进会、督办会4次；对各部门分管领导和审批科长进行业务培训3次。

抓晒权，全力推进六个清单。 编制“六张清单”（权责清单、行政许可事项清单、中介服务事项清单、职业资格清单、随机抽查事项清单、收费清单），全面厘清部门职责，督促按单履职，推进依法行政；全市公布权力事项37884项，行政审批事项2097项，保留行政审批中介服务事项856项，职业资格158项，随机抽查事项2270项，近年来，市级取消、降低涉企收费44项，为相关企业减负1亿多元。

抓监管，全程强化放管结合。 创新政府监管方式，市直37个部门和10个县市区实现“双随机一公开”监管全覆盖；推进投资项目在线审批监管，发改、规划、国土等17部门网上联审联批，全年共计办结投资项目4142个，基本实现投资项目从立项到开工建设“一号申请、一口受理、一网通办”；大力推进武穴市全国综合行政执法体制改革试点，整合执法机构，相对集中行政处罚权，创新执法方式和管理体制，力改“九龙治水”混乱局面；打造中介服务“网上超市”，推广应用湖北省行政审批中介服务平台，全市70余家中介服务机构入驻湖北省中介服务网。

抓突破，全面推进专项改革。 在全省率先实现“34证合一”，2017年发放“多证合一”营业执照97038户，全市五类市场主体达49.2793万户（居湖北省第2位）；推进经济发达镇行政管理体制改革，下放黄梅县小池镇、武穴市梅川镇、蕲春县蕲州镇管理权限共73项，实现扩权强镇目标；连续三年开展“红顶中介”专项整治，全市查找31个部门45个问题，对市直11个中介性质事业单位脱钩改制，斩断利益链条，净化中介市场。

抓规范，全心提高服务水平。 落实部门行政审批“三集中”改革，市直37家部门实现了行政审批职能向行政审批科集中、行政审批科向政务服务中心集中、行政审批事项向政务服务平台集中；推进各部门信息共享和行政审批标准化建设，窗口单位全部接入市级政务专网平台，正在对接应用湖北省政务服务“一张网”，编写全省统一格式服务指南3544项；市直和10个县市区全部开通“12345”市民服务热线，实现政务服务、应急管理和社会治理联通协作。

抓督办，全域提升工作成效。 在做好国务院第三、第四次大督查、放管服改革专项督查、省政府大督查和月度督查的同时，黄冈市政府将“互联网+放管服”改革纳入对县（市、区）政府考核范围，并作为对市直和县（市、区）大督查专题之一，开展1次全面督查和3次专项督查，确保全市放管服改革落地见效。（黄冈市编办：周欢欢、朱孟哲）