湖北省落实《工程质量安全手册》推动建筑业质量提升
坚守安全底线 夯筑高质量发展基石
——我省落实《工程质量安全手册》推动建筑业质量提升
四新中路工程。
落实《手册》，铸造精品工程。
湖北省襄阳市东津新区文化艺术中心。
2018年广盛装配式建筑生产基地建成投产。
中天建设项目现场实景图。
山河企业大厦。
新总部大楼。
墨水湖北路工程。
机电安装集中加工及配送超市。
襄阳汉江大道等6条道路工程中的滨江路西延伸段新建工程。
广盛集团按《手册》要求对建筑工人进行技能等级评定。
新建造体系助力质量提升观摩会——山河美的天铂湾。
湖北省奥林匹克体育中心综合性体育馆项目（第七届世界军人运动会主场馆之一）。
提升建筑工程品质，实现人民对美好生活的向往，是住房城乡建设主管部门职责所在、使命所系。
2018年4月，习近平总书记视察湖北时提出了“四个切实”的重要要求，首先强调要切实推动高质量发展。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中共中央、国务院关于质量安全工作的重要部署，开展质量提升行动，出台改革发展意见，制定激励政策措施，加快质量强省建设，对省内获得鲁班奖的每项工程奖励100万元，已累计发放奖金2200万元，充分激发了我省建筑企业创优争先的蓬勃热情，持续提高人民群众的质量获得感。
2018年10月底，住建部在湖北召开《工程质量安全手册》（以下简称《手册》）推进会，提出要求我省先行先试、早出成果。一年来，湖北省住房城乡建设系统根据住建部的部署安排，扎实开展试点，积极探索实践，以现场、企业和人员为中心，以行为、实体和资料为重点，完善制度措施，加快推行《手册》，推动建筑业高质量发展，涌现了一批示范企业，创建了一批标杆项目，形成了一批管理成果。
中建三局：深耕精益建造 建设一流企业
作为多年位居中国建筑业竞争力200强榜首的企业之一，目前，中建三局全局在建项目1500余个，在施建筑面积2.18亿平方米；每年竣工项目个数近500个，竣工项目建筑面积超6000万平方米。2018年，该企业综合实力达到世界500强第345位标准，蝉联湖北百强企业第二名。
在推进《手册》的落地实践中，中建三局始终狠抓落实。逐级签订质量安全责任书，做到管理责任全覆盖。落实制度保障，全面响应并细化《手册》要求，实现《手册》与企业管理体系融合推进。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，对照《手册》查摆质量安全管理问题15条，逐一拟定措施。
一年来，该企业完成了住建部《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》编制工作，发布《中建三局工程质量安全手册实施指南（质量篇）》，编制各类图册36册，制作安全警示片26部、质量安全微视频128部，1.5万余名管理人员参与学习测试，对全体劳务工人采用实操模拟机、安全体验馆、培训工具箱进行交底、教育、培训。
中建三局将《手册》要求创造性地融入精益建造体系，通过设计集成化、技术便捷化、资源集约化、穿插有序化、现场标准化、管理信息化等手段，全方位、全过程、全员落实《手册》各项要求，引领项目管理变革，推动工程建设向更高品质迈进。
在设计集成化方面，通过单专业设计优化、多专业设计集成，制作精细化施工图，避免错漏碰缺，确保接口清晰，实现一次成优。在技术便捷化方面，通过创新技术手段，优化施工工艺，提高施工的可建造性，降低质量安全风险。在资源集约化方面，通过全资源的划分合约框架，梳理工作界面，制定招采计划，开展集中采购，按需分批配送，严把入口关，严格落实质量安全责任。在穿插有序化方面，通过设置主控关键节点，实施深化设计、样板确认、材料定样、资源采购等工作前置，推广采用爬架、铝模板施工体系，全空间、全专业、全方位穿插施工，避免不正常施工导致质量安全风险。
在现场标准化方面，重点抓好工序样板、工序穿插样板、交付样板“三个样板”、质量风险识别与防控、实测实量等基础性工作，通过设计、工艺、措施等多维度优化，着力解决“渗、漏、空、裂、错”等常见质量问题。在管理信息化方面，运用互联网+技术，构建“智慧工地”云平台，打通建筑工人实名制、教育培训、工地可视化、智能识别、质量安全检查等功能模块，推进各类数据的收集、监控、分析、共享，促进质量安全管理行为落地。
一年来，中建三局评选局级以上优秀QC成果163项，优秀金点子成果36项，大力开展“行为安全之星”“平安班组”“质量信得过班组”活动，累计发放奖金1000多万元，营造了重质量、讲安全的浓厚氛围。在全国43个试点项目中，涌现出武汉中建铂公馆、西安沣镐七里镇项目等一批标杆示范项目，超半数项目承办省市级现场会，先后迎接4万余人次观摩交流。今年5月，作为唯一企业代表，在住建部《手册》推进会上作工作交流。
从开展第三方综合评估情况来看，全局质量安全水平明显提高，《手册》推进成效显著。今年1月至10月，中建三局实现新签合同额3500亿元，完成营业收入2170亿元，同比分别增长11%和30%。
中天建设：大后台 强前端 做强服务支撑
中天建设集团有限公司（以下简称“中天建设”）是中天控股集团的核心产业集团，以房屋建筑、基础设施建设、工程服务为主营业务，致力于成为行业质量诚信的标杆企业、建筑产业现代化的领先企业、绿色建筑的示范企业，2018年位居中国承包商80强第8位，全国民营建筑企业排名第一。
中天建设以问题、痛点为切入点，强化基础管理，将《手册》实施与标准化建设、精品创建、精益建造、智慧建造等工作相结合，不断提升工程总承包服务支撑能力。
一是搭建服务平台，健全支撑体系，保障《手册》实施。
根据《手册》实施计划，中天建设着力打造“大后台、强前端”的管理体系，建立并完善企业服务平台，健全组织、技术、资源等支撑体系，保障《手册》在项目前端践行落地。
依托企业技术平台、信息平台、管理平台、产业链平台，该公司共梳理了千余项知识经验数据库，并形成以“深化设计+集中加工+流水施工+穿插施工”为特色的中天建造体系。应用智慧工地信息化平台、全专业BIM应用平台、二维码应用平台、劳务实名制平台等信息化工具，整合企业产业链资源，细化实施企业细则质量篇、安全篇、机电篇、资料篇四个板块内容，全面提升工程实体质量和安全管控水平。
二是探索实施路径，强化目标责任，推动《手册》落地。
《手册》推行以来，该公司向湖北区域在建项目持续印发《手册》口袋版15000册，组织专题培训学习300余场次，并多次开展《手册》专项知识考试、竞赛等活动，做到全员对《手册》内容应知应会。该公司先后与19个示范项目签订《示范工程创建目标责任书》，将《手册》应用与标准化管理相结合，为项目部提供最优的标准化解决方案；相继组织召开《手册》推进工作交流会、实施现场学习观摩会等20余次会议和活动，多措并举，立体推广，展现实效。
为将《手册》更好的运用推广，该公司加强对项目部的全面考核管理，将《手册》条文列入到公司级工程管理大检查等一系列项目质量安全管控清单；将质量安全评定与标杆工程、区域现场会、美好项目部、安全之星、安全管理标兵、平安班组等一系列评选挂钩，推动《手册》更好的融入项目管理体系。
三是确保实施成效，夯实管理基础，实现品质提升。
工程施工前，各专业施工人员按要求对作业人员细化交底、样板引路。该公司在施工过程中管控节点，强化跟踪，制定改进措施，项目全过程管理有效落地。
中天建设通过对《手册》条文、规范解析、常见问题、解决方案等集成梳理，实现内容聚合清单化、表单化，已完成并实施《手册》结合点共计234项。该公司以《手册》为框架，进一步完善企业标准化建造体系2.0版。推行《手册》至今，湖北区域先后共13个项目召开了省、市级现场观摩会，获评22个省、市级优质工程，项目品质不断提升。
汉阳市政：《手册》引领精细施工 创新铸就品质工程
武汉市汉阳市政建设集团有限公司是一家从事市政、房建工程施工及设计为主的“双特、双甲”级国有建筑业企业。作为省级试点企业之一，一年来，公司扎实推进 《手册》标准细化、编制施工图册、加强标准宣贯、规范现场行为等系列工作。重点开展了企业层面质量安全文明管控指导用书、内部《精细化施工指南》和《手册》企业级实施细则编制等标准化建设工作，细化标准174条，优化51条。加强工作指导，强化规范学习，组织专题培训17 场，参训达1458人次，将《手册》质量安全理念贯彻落实至一线“神经末梢”。
一是多角度严抓标准落地。从施工环节标准化、前期设计精确化、成品保护规范化、模具创新扩大化等多角度促进《手册》推行工作落地生根，取得阶段性成果。
在标准化施工方面，创新T形防沉降井盖、检查井快速维修、定制加工人行道口弧形预制构件等工法，降低建筑成本、提高构件精度、降低对工人操作水平依赖程度、减少施工现场建筑垃圾，确保工程质量。
通过合理规划减少临时建设。将建设工程永久道路与施工临时便道相结合，确保满足现场施工使用需求，减少临时便道修筑量，减少资源浪费；建设工程永久消防设施提前实施，兼做施工现场临时消防设施，既确保施工现场消防安全，又减少临时设施投入。
通过成品保护稳固工程质量。对安全防护、成品保护、精细施工提出明确要求，在项目实施过程中涌现一批应用实例：桥梁墩柱采用木模板将底部 1.5m 范围进行包裹，避免承台墩柱回填土时机械对成型结构造成损害；混凝土结构阳角处采用橡胶条进行包边，避免结构阳角受到破坏；沥青摊铺时采用塑料薄膜对卧石进行覆盖保护，避免喷洒乳化沥青时污染。
通过施工模具创新提高现场工效。检查井砌筑抹面模具——改变传统做法依赖工人经验及技能控制圆形检查井真圆度及抹面厚度的缺点，以定制排砖工具分隔排砖，提升旋转向上砌筑，内外圈模具厚度同砂浆厚度，确保砂浆厚度一致、井壁外观圆润。勾缝小工具——自制勾缝工具，一端采用φ12mm 镀锌钢管来控制凹接缝深度，一端采用φ10mm 圆钢来控制缝宽，确保缝宽均匀、缝深笔直美观。从现场施工实践中总结提炼有效经验、做法，技术水平门槛低、工具制造成本低，发扬指导作用强、操作简易、可复制、可推广的实践成果，为实现工程质量安全规范化、标准化做出了一定努力。
二是样板先行，以信息化支撑项目建设。在大面积施工开展前，预先制造模具范式，并在工程实体原位先行设立标准样板，做到“有样可遵、有板可循，真实体验”。随着《手册》落实推广，将有效经验规范化、具象化，持续推进工程质量管理标准化、信息化、精细化。
数字化样板为项目建设提供优化指导。以信息化为提升手段，每道工序实施前先通过 BIM 信息技术进行模拟，对重难点不断优化实施步骤及方法，确保工程建设满足质量安全要求。最终形成模拟样板件，依据模拟实施步骤对项目人员及班组进行可视化交底，更方便作业人员理解实施，达到精细施工、一次成优。
湖北工建：制度为基 样板引路 科技引领 “三位一体”推动落实
湖北省工业建筑集团有限公司（以下简称“湖北工建”）是湖北省属国有全资大型建筑企业集团。2018年9月以来，湖北工建主动作为，扎实推进，打造制度为基、样板引路、科技引领“三位一体”的实施路径，全面贯彻落实《手册》各项规定。
一是完善实施制度，强化质量安全主体责任。
湖北工建第一时间召开动员启动会，制定实施方案，组织了多班次多层次《手册》宣贯培训，邀请业内专家对手册中质量安全管理具体的应用和落实进行详细分析和解读，相关管理人员共计1200余人参加了培训学习。截至4月底，宣贯培训工作已实现所有项目关键岗位管理人员全覆盖。该公司确定了以襄阳四中、宜科大厦等13个手册推广试点项目。
结合《手册》修订完善各项质量安全制度。湖北工建结合《手册》要求与实施方案，梳理质量安全管理体系，新增和修订了质量安全管理制度、规定、标准、办法30余项，做到事前、事中、事后全方位全时空管控。同时，结合《手册》制定了质量、安全标准化图册，安全防护设施标准化制作图。
二是实施样版规范，扎实开展项目质量安全标准化建设。
湖北工建发布了《样板引路实施办法》，通过样板现场示范、实物展示、BIM模型等形式展示关键做法与要求，提高交底质量，提升项目实体质量。采取行为引导、正向激励等方式，通过开展重点项目劳动竞赛活动，比工程质量、比安全生产、比文明施工、比科学管理，提高一线作业人员安全意识、规范安全行为，以点带面、典型示范、模范带头，打造优秀劳务作业班组，全面提升集团质量安全水平，使质量安全管理各项工作落到实处。
8月21日上午，湖北工建承建的宜科大厦项目召开了以“守初心推《手册》促管控创精品提质量担使命防风险除隐患遏事故保安全”为主题的全省建设工程质量安全现场观摩会。该公司还先后组织重点项目110余人次到兄弟企业的优秀项目进行交流观摩与对标学习。同时，积极参与省住建厅、省质量安全监督总站组织的《手册》观摩交流会议，加强与各试点企业的交流。
三是实施智能建造，全面推进项目信息集成化建设。
建立大数据库，加大BIM与物联网技术的应用力度，提升项目综合管控能力。湖北工建研发了智慧工地云平台系统，建立数据总控中心，对施工现场的监控系统、临边报警系统、电箱指纹锁等进行信息集成。同时，对项目的进度、安全质量管理、劳务实名制等方面提供数据分析与统计。
湖北广盛：专注技能提升 夯实工人队伍
作为湖北省市州级唯一一家《手册》试点企业，湖北广盛建设集团（以下简称“湖北广盛”）自成立以来，以“讲诚信重品质”作为企业核心经营理念，恪守总部集中管控的直营模式，走出一条稳健可控的发展之路。
如何将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程？湖北广盛依托《手册》，围绕锻造提升建筑工人技能水平做文章，取得了显著成效。
开展培训评级。湖北广盛从公司、项目部、建筑工人三个层面分解深化《手册》，编制了《工程质量安全手册实施细则》和专业工种实操图册。在进场培训、班前交底基础上，开展重难点施工专项培训。为满足《手册》对装配式技术的要求，湖北广盛在投资的装配式建筑生产基地划出3000平方米实训基地，对建筑工人进行构件生产、吊装、铝模拼装等新型技术实操培训。
在企业内部，湖北广盛成立建筑工人技能评定委员会，对符合条件的建筑工人进行初、中、高级技工评定，再从高级技工中评出“广盛工匠”。该公司还联合宜昌市人社局开展技能与专业技术人才评定，对技术工人进行实操、笔试、面试综合评定，对评定合格者发放国家认可的技能等级证书。
指导现场施工。湖北广盛对照《手册》编制技术交底方案，以工种交底和专项交底方式，使建筑工人充分了解自己所要完成的分部分项工程具体工作和施工工艺、质量安全标准。对照《手册》结合工程实际制作、设置工序样板和工艺样板，展示重要部位、关键工序的做法与要求。运用BIM技术设置虚拟样板，对照虚拟样板由“广盛工匠”亲自制作实物样板，并现场点评和交底，把《手册》内容形象化、具体化。
强化检查考核。湖北广盛制定了详细的质量安全检查考核办法，建立公司考核项目、项目考核班组、班组考核工人的三级考核机制。将现场工作内容量化到每个工人，总部专职质检员、安全员每月对工人完成率、合格率、整改率逐项检查打分，得分结果直接与工人工资挂钩。
激励创新创效。湖北广盛出台创新激励制度，凡建筑工人提出的创新之举一旦被采用，按照所有项目部全年产生经济效益的30%给予物质奖励，并以主创人员名字命名创新成果。目前已有“陈业用管道预留孔施工工法”和“孙兴涛后浇带施工工法”等50多项创新工法获得湖北广盛内部认定并给予了300多万元奖励。
自推进《手册》落实以来，湖北广盛6个试点项目整体管理水平明显提升，建筑工人质量意识和操作技能不断增强。对比《手册》实施前后检查数据，实体质量合格率从82%上升为95%，安全不合格项从12%下降到8%。
山河集团：三级管控质量安全双标准
山河建设集团有限公司（以下简称“山河集团”）是湖北省首批获得国家建筑施工总承包特级资质和建筑行业（建筑工程）甲级设计资质的企业之一，连续六年荣列中国企业500强。作为省级试点企业之一，山河集团将《手册》执行与质量安全管理标准化相结合，进一步优化实施细则和考评办法，更好地促进工程质量、安全管理工作全面提升。
一是集团层面完善考核机制。组织内部专家，修订“山河杯”“标杆工程”“智慧工地”评选办法，完善了《项目施工优秀做法应用指导手册》《实测实量作业指导书》等，指导区域公司、项目部“双标化”创建工作。2月，集团工程技术管理部印发了《关于发布2019年度区域公司“工程创优”“科技创新”“双标化”“观摩会”指标的通知》，明确该集团公司对《手册》和“双标化”实施的具体要求及2019年度各区域公司“双标化”考核指标。
二是区域公司实时动态反馈。各区域公司严格按照集团公司要求，在学习《手册》后，制定了双标化工地创建实施细则。针对新开工项目，结合《手册》在质量标准化方面的要求，做好质量策划方案、综合交底，推进项目部工序样板、工艺样板、实体样板层、样板间等标准化做法的落实，加强实体五项检测和实测实量工作精细化操作；结合《手册》在安全标准化方面的要求，做好前期策划方案、综合交底，加强项目前期现场沟通，并按照项目的定位和所在地安全文明施工要求，合理制定标准化推进进程。
三是项目团队狠抓标准施工。结合《手册》内容，项目部建立标准化管理制度，实行项目“双标化”建设第一责任人制度，以《手册》为纲，狠抓质量安全标准化的检查、督促、指导。制定《质量标准化实施方案》，做好技术交底，加强实体五项检测和实测实量工作精细化操作。具体实行“三制三化”，即坚持审批制度、原材料管控制度、样板引路制度，做到实测实量规定动作标准化、工序质量标准化、工艺流程标准化。制定《安全文明标准化实施方案》，做好安全交底，加强前期沟通。具体以三区分离、企业形象CI识别、实名制管理、安全防护、消防安全、扬尘治理、绿色施工、应急演练为重点控制项，在日常检查中加强安全文明施工的落实。
执行《手册》要求以来，该集团公司“双标化”建设成效显著。与2018年“双标化”平均达标率相比，2019年一季度“双标化”达标率提高到73%，二季度达到77%，三季度达到80%。今年1月至10月，山河集团荣获省市级优质工程63项、省市安全文明工地31项，举办12场省市区级观摩会，进一步提升了品牌形象和客户满意度。
武汉建工：践行《手册》抓质量 高品质创建精品工程
武汉建工集团股份有限公司是国家住建部核准的首批施工总承包特级企业，荣获住建部“全国工程质量管理优秀企业”、中国建筑业协会“创鲁班奖突出贡献奖”，累计已荣获20项中国建设工程鲁班奖。该公司以严格落实执行《手册》为主线狠抓工程质量，在《手册》的指引下不断追求创建更多高品质精品工程。
该公司明确了《手册》的学习时间、范围、学时要求、学习形式与考核等内容；对《手册》的执行情况建立完善的检查与考核制度，实行月、季度对项目检查、讲评与考核；以3年为阶段制定工作规划、年度目标计划、项目目标、项目阶段目标，目标纳入到相关考核与晋升等环节。
一是实施项目策划与样板引路。项目开工之前组织相关职能部门汇同项目部进行项目总体策划，项目部根据总体策划方案要求再进行具体细化策划，策划内容以《手册》要求内容为纲，实施策划，使得施工做到实施有方案、检查验收有依据，确保了贯彻《手册》不打折扣、精品创建有对策。
普及和深化BIM技术应用。当前公司BIM技术应用组织管理体系已基本形成，BIM的应用已覆盖公司大部分项目，部分项目的应用达到一定的广度与深度。
实行样板引路。样板作为贯彻落实《手册》的有效载体，设置工序样板、工艺样板、样板层、样板间等，确保工程施工工艺、质量标准与样板保持一致。
二是严格过程管控。推广智慧建造，将《手册》内容贯穿“智慧云平台”，实现过程控制信息化。推广“智慧云平台”使用，通过“BIM+智慧工地管理平台”实现全方位管理、信息共享、业务互通，提高效率；建立标准化管理和应用流程，包括深化设计、质量巡检等流程；应用“手机助手”使管理直观高效。
聚焦《手册》要求，实施飞行检查，实现考核评价数据化。创新检查方式组织开展工程项目质量状况评估。评估体系由实测实量、防渗漏、资料管理、样板管理等构成，采用飞行检查方式进行考核，经过数据统计对比找出主要存在问题。
将《手册》执行与常见质量问题治理相结合。通过开展常见质量问题专题培训、开展QC小组活动、革新工艺等措施，治理工程中常见质量问题。
三是强化示范引领。树先进典型项目，营造“比学赶超”良好氛围。该公司不定期组织项目部管理人员到先进项目基地进行学习与交流，使得该公司范围内各项目之间工程质量水平不断提升，形成了可复制可推广的优秀工艺。通过创建精品工程，促进了公司质量标准化建设。通过总结近年来精品工程的优秀工艺、做法与经验，形成可复制可推广的标准化做法。
责任编辑:朱习芳
