2014年湖北“扫黄打非”工作：变“一家管”为“大家管”

　　“‘扫黄打非’工作是抵制低俗现象、维护出版物市场的重要抓手，但这项工作关起门来干不好，单枪匹马也干不好，要想维护好一方文化市场安全，就得把‘一家管’变为‘大家管’。作为具体职能部门，我们省局要做的就是做好信息传播、发动群众参与，联合、协调各成员单位，搞好‘大合唱’。”说起“扫黄打非”工作，湖北省新闻出版广电局党组书记、局长张良成颇有感触。

　　
　　区分对象做宣传

　　
　　张良成说，扩大“扫黄打非”工作的影响力，宣传教育、发动群众参与是基础。湖北省局在宣传教育方面的“高招”在于区分对象、“因材施教”。比如，对各类市场主体和服务提供单位，通过定期上门送法，广覆盖宣传相关法律法规与政策，强化守法意识；对综治网格管理员、文化市场监督员、社区“五老”义务监督员等基层联络人员，则通过送戏送书送电影和定期开展联谊交流活动等方式，用故事宣讲党和政府的政策，确保业务开展到哪里，法律法规就宣传到哪里。

　　
　　在宣传方式上，湖北省更讲究方式方法和宣传效率。他们设计卡通执法警察形象，制作公益宣传片，在湖北卫视、湖北经视、荆楚网等省内媒体播放，以群众喜闻乐见的形式，生动形象地展示淫秽色情及低俗非法出版物对青少年健康成长的危害，传递“参与‘扫黄打非’、净化成长环境”的公益理念。与此同时，湖北省局注重运用政务微博微信、手机媒体等新兴媒体。比如，在打击“三假”专项行动中，湖北省借助新媒体，立体式、全方位报道湖北打击“三假”专项行动的进展和成效，形成打击“三假”的强大舆论氛围。

　　
　　为有效调动群众力量，湖北省各级“扫黄打非”办公室都设立了专门的举报电话，并对群众举报做到100%回复。

　　
　　强基固本增动力

　　
　　为“扫黄打非”工作强基固本，助推工作人员由自发向自觉转变是湖北省2014年“扫黄打非”工作取得优异成绩的重要因素。

　　
　　张良成说，2014年年初，湖北省“扫黄打非”办公室筹措资金164万元，为全省17个市州和99个县（市、区）共116个基层“扫黄打非”办公室配发照相机、传真机、执法记录仪和笔记本电脑等办公及执法设备，有效改善了基层办公及执法条件。

　　
　　而湖北省“扫黄打非”办公室专职副主任狄晓天频频提及的一件事是：2014年7月，湖北省投资200多万元新建的互联网综合管理平台正式投入使用。该平台专门开发了用于“扫黄打非”的模块，整合了全国网站备案数据库、全省DNS请求数据和IDC/ISP信息安全监测数据，具备了互联网网站实时监测、分类、处置等功能。该系统已在“净网”行动中显现“威力”，专项行动期间，湖北省清查、删除淫秽色情信息500余条，依法清理空壳主体11926个，关闭涉嫌提供淫秽色情信息网站47家。狄晓天感慨说，互联网综合管理平台在立案查处传播淫秽色情信息案件中发挥了重要作用。

　　
　　部门联动见实效

　　
　　切实有效推进“双向进入”是湖北省“扫黄打非”工作取得实效的重要因素。

　　
　　张良成介绍说，所谓“双向进入”，即向上纳入党建考核、文明创建、责任目标等各级党委政府的工作考核体系，向下纳入成员单位行业系统考评体系，让“扫黄打非”工作由“一家管”向“大家管”转变。同时，各成员单位在工作中注重开展联合执法和集中检查行动，搞好“大合唱”，形成执法的震慑力。

　　
　　比如，湖北省交通运输厅与省“扫黄打非”办公室联合开展全省高速公路服务区“扫黄打非”净化工程，将“扫黄打非”工作纳入全省高速公路服务区星级考核，对被查处通报的服务区在星级评定中实行一票否决。这一举措有力推动了高速公路服务区文化市场逐步形成统一监督管理、统一进货渠道、统一经营模式的管理格局，成为展示湖北精神文明建设成果的重要窗口。湖北省旅游局与省“扫黄打非”办公室联合开展全省旅游景区“扫黄打非”净化工程，将“扫黄打非”工作作为“改进旅游管理服务”的重要内容纳入星级旅游景区评级考核，有力推动了全省旅游市场文化环境向健康、文明、有序、繁荣方向稳步发展。

　　
　　2014年，湖北省委书记李鸿忠和省长王国生等省领导先后就“扫黄打非”工作作出20条批示，有力推动了“扫黄打非”重要工作的部署落实和紧急、重要问题的解决，推动“扫黄打非”工作向纵深发展。

　　
　　查防并举管市场

　　
　　检查市场、查办案件是“扫黄打非”工作的重要抓手。狄晓天介绍说，湖北省“扫黄打非”各职能部门的做法是坚持多形式巡查，采取不亮身份的暗访检查、区县互换点位的交叉检查、打破常规的错时检查等形式，提高发现问题的及时性和准确性。2014年湖北省依法收缴非法出版物52万件（份），取缔关闭了违规和非法出版物摊点792个、印刷复制企业224家，有效遏制了淫秽物品及侵权盗版行为的蔓延。

　　
　　2014年，湖北省“扫黄打非”办公室在开展好三大专项行动的基础上，在全省范围内先后开展了中小学教辅材料市场整治、校园周边出版物市场整治、印刷业大检查、侵权盗版出版物专项整治等一系列行动，查处各类“扫黄打非”案件126件，其中刑事案件27件，依法查处了武汉“2·20”非法销售盗版图书案、硚口区“4·21”非法盗版音像制品案、十堰“6·06”假记者系列诈骗案等大案要案，有效震慑了违法犯罪行为。

　　
　　此外，在提升工作效能方面，湖北省局也积极动脑筋、想办法，他们专门制定了《湖北省“扫黄打非”示范县考评细则》，引导基层工作既有地方特色，又有方法创新，并借助媒体传播典型经验，用典型经验促推工作深入开展。