李鸿忠：认真贯彻巡视工作条例深入推进全面从严治党

　　李鸿忠

　　巡视是党内监督的长期性、战略性、根本性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视巡视工作，巡视工作的力度、强度、效果大幅提升，为全面从严治党提供了有力支撑。中央新修订并颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，为全面从严治党提供了重要制度保障，为巡视工作进一步指明了方向。我们要认真学习领会《条例》的精神实质，贯彻好、落实好《条例》的各项要求，不断加强和改进党的巡视工作。

　　一、《条例》的颁布实施是推进全面从严治党、依规治党的重大战略举措

　　巡视是加强党内监督的重要方式，是维护党纪的重要手段，在从严治党方面发挥了不可替代的作用。新修订的《条例》，是党中央适应形势的变化和实践的发展所作出的重大调整，是推进全面从严治党、依规治党的重大战略举措。

　　《条例》为全面从严治党提供了重要制度保障。全面从严治党，首先要扎紧党规党纪的笼子。这次新修订的《条例》，将立法目的修改为“落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作”，明确了从严治党、依规治党的要求，是对党内监督法规体系的完善充实。《条例》作为党内法规制度的重要组成部分，为巡视工作提供了总遵循，为依法依规开展巡视提供了重要保障，也为我们党规范自身内部行为，提高党执政的科学化、制度化水平提供了重要保障。《条例》为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展注入了新的动力。面对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，巡视工作只能加强不能削弱。新修订的《条例》提出聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，创新组织制度和方式方法，做到巡视全覆盖、全国一盘棋，强化追责问责等等，进一步深化了监督内容，强化了主体责任和监督责任的落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供了强大的制度推力。

　　《条例》为提高巡视工作规范化和科学化水平指明了方向。这次新修订的《条例》充分吸收了中央和各省区市创造积累的有效经验和做法，注重解决巡视工作面临的新情况新问题，将“四个着力”、“三个不固定”、“抓早抓小”、“分类处置”、专项巡视等实践创新成果用法规的形式固定下来，对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出了明确规范，为巡视工作进一步指明了方向，有利于把巡视工作纳入规范化、制度化轨道，充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用。

　　二、认真贯彻执行《条例》规定，充分发挥巡视利剑作用

　　巡视是反腐败斗争的利剑。我们要坚决贯彻执行中央要求，严格落实《条例》规定，让巡视真正成为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨，不断发挥巡视的利剑作用。

　　坚持发现问题，形成震慑效应。要牢牢把握问题导向，始终围绕广泛收集问题、深查细挖问题、准确反映问题、切实解决问题下功夫。要紧紧抓住“严”这个要害，严格对照党规党纪和法律法规检查人和事，既不冤枉一个好人，也绝不放过一个腐败分子。要盯住“关键人”和关键问题，紧盯被巡视党组织领导班子及其成员，紧盯权力运行的关键环节和腐败易发多发的重点领域，加强对落实“两个责任”的监督，深入查找违纪违法问题。要落实巡视无死角、监督无盲区要求，确保全覆盖。党的十八大以来，湖北根据中央新精神、新要求，不断加强改进巡视工作。坚持把市县区、省直部门和直属事业单位、国有企业和大专院校纳入巡视范围，对问题较多的地方和单位坚持常规巡视和专项巡视并举。截至目前，已开展数轮巡视，实现市县区覆盖2次以上，对省直机关、省属企业、省属高校的巡视也做到了突出重点，逐步实现了全覆盖。

　　创新方式方法，提高工作质效。要做足巡前准备，带着问题去巡视，不打无准备、无把握之仗。要广泛听取意见，多到领导干部曾经担任过重要职务的地区和部门延伸了解情况，做到关口前移，拓宽发现问题的视野，提升问题线索的价值和真实性、可查性。要提高谈话实效，注意从有利于发现问题的角度科学选定谈话对象，避免或减少无目的、无效率的谈话。要注重选派熟悉业务、作风正派、工作能力强，尤其是有办案经验的人员参加巡视，做到边巡视、边掌握线索、边抓成果运用。

　　深化成果运用，抓好整改落实。要切实抓好巡视成果运用、强化巡视效应，防止巡视时“雨过地皮湿”、巡视后“风吹地皮干”的情况发生。要抓典型案例，用典型案例以案说案，以案说法，用好反面教材。要抓成果应用。对巡视发现的问题该通报批评的要通报批评，不能只让少数主要领导干部知道，要让干部都知道，让大家都有火烧屁股、如坐针毡的感觉，形成震慑。要抓重点人，严查领导干部的违纪违法问题，让老百姓看到我们党解决自身问题的决心和能力，以实际行动取信于民。要抓重点问题。对巡视发现的重点问题，不仅要严肃处理、下大力解决，更要从体制机制、监督管理上查找原因，提出改进意见建议，倒逼整改，发挥巡视治本的作用，做到巡视效果最大化。

　　三、切实担当主体责任，推动《条例》落到实处

　　新颁布的《条例》对巡视工作提出了新的更高要求，我们要以学习贯彻《条例》为契机，落实党风廉政建设主体责任和全面从严治党要求，具体来说，就是要担好“三个责任”：

　　担好学习贯彻之责。领导干部要带头认真学习《条例》，自觉遵守《条例》，把贯彻《条例》与开展“三严三实”专题教育、加强党内监督体系建设相结合，做落实《条例》的表率。要认真领会《条例》精神实质，准确把握相关内涵要求，进一步提高党章党规党纪意识，增强监督与接受监督的自觉性和坚定性。

　　担好组织领导之责。要高度重视巡视工作，把巡视工作纳入党的建设总体布局，坚持省委常委会定期听取巡视工作汇报和省委“五人小组”定期听取巡视情况汇报制度，及时研究巡视工作中的重大问题和重要事项，确保中央巡视工作方针不折不扣贯彻落实。要通过加强省委巡视工作领导小组及办公室对巡视工作的具体领导和指导，协调各地、各部门做好各项保障和支持配合工作，推动巡视工作顺利深入开展。要抓好组织实施，严格按照《条例》授权的范围、权限、方式开展巡视监督，让巡视利剑高悬、震慑常在。

　　担好队伍建设之责。要加强巡视机构建设，进一步完善巡视机构组织体系，提高协调督办和服务指导能力。要加强巡视组长库建设，选拔一批坚持原则、能力突出、经验丰富的领导干部担任组长或者副组长，提高巡视组的领导和管理能力。要加强巡视干部能力建设，进一步充实和扩大巡视专业人才库，加快培养一批政治过硬、作风严格、业务精通的巡视队伍，不断提高巡视队伍发现问题的能力。

　　(原载《中国纪检监察报》2015年8月16日)