湖北国税局提前谋划，确保“营改增”顺利推进

　　2016年，“营改增”将实现“全覆盖”。据统计，湖北省共涉及行业纳税人近30万户，是现有“营改增”纳税人的2倍，任务繁重。为保证“营改增”工作顺利推进,湖北省局积极谋划，做好“营改增”前期准备工作。

　　一是谋划业务培训。邀请总局货物劳务税司领导、德勤会计事务所等有关部门讲解介绍扩围行业的业态特点和财务核算。组织各县区局税政业力骨干举办了三期扩围行业培训班，培训人员200人。“营改增”扩围启动后，省局还将开展主要负责县区局税政、征管、大厅等业务部门的师资培训580余人，由师资人员负责培训各县区所有税政、税收管理员和所有扩围纳税人，确保培训对内、外全覆盖。为此，省局成立金融、保险、建筑、不动产销售、生活性服务业等5个专题小组，深入调研，审定了“5+1”培训辅导教材大纲，包括扩围各行业基本情况、核算特点、政策管理重点、发票管理、纳税申报、主要问题应对等。

　　二是筹备政策宣传。主动发声造势。多种形式营造推进改革的舆论氛围。省局积极联系中央主流媒体和省内《湖北日报》、荆楚网等传媒和门户网站，通过“专题报道”、“改革直通车”、“网络访谈”等方式开展政策宣传。紧扣减税效应。2016年全国扩围行业预计结构性减税4000亿，宣传重点是提醒湖北省纳税人尽快适应税制转换，争取充分抵扣进项税款，更多享受税制改革经利，增加纳税人获得感。结合核算特点。对部分财务核算电子程度较高的行业和企业，针对营业税和增值税不同的核算特点，提醒和指导企业提前着手进行核算系统的升级调整。围绕办税事项。针对户籍确认、资格登记、税控器具发行等办税事项，在时间节点、办税流程、注意事项等方面广而告之，保证纳税人顺利办税。积极沟通协调。加强与省发改委、省住建厅、人民银行武汉分行、省银监局、省证监局、省保监局和各行业协会的沟通联系，寻求支持协助，提高政策宣传效率。

　　三是研究应急预案。分析各行业可能存在的问题，提前研究应对方案。建筑业方面。面对改革后可能存在的进项税款抵扣不充分造成税收负担上升问题，省局采取辅导到户、包户到人的方法，辅导纳税人缓解和对冲税收负担增加，确保建筑业“营改增”平稳落地。金融行业方面。金融行业对财务信息系统依赖度高，建议纳税人尽早对收入、成本费用种类进行归集，务必在改革正式启动前完成财务信息系统的改造升级。不动产业方面，面对存量和在建不动产工程的税务处理问题，提醒纳税人对该类工程提前进行统计，便于改革政策明确后及时衔接应对。生活服务业方面。该类纳税人户数占全部扩围行业户数70%，财务核算相对简单，存在大量连锁经营方式，省局提前布置各市州对规模较大连锁经营纳税人进行统计摸底，做好提前应对。个性化问题方面。对武汉、鄂州开发应用的“二手房交易价格核定系统”，省国、地税联合对该系统进行调整完善，评估系统是否适用于二手房交易征管。此外，省国税还积极联系高速公路管理局，协商高速公路收费站高效便捷开具增值税发票事宜。信息系统方面。“营改增”工作与“金税三期”、“国地税征管改革”推进时间重叠，保障征管系统平稳运行尤其重要。湖北国税各部门密切配合，分别在“金税三期”和“CTAIS2.0”环境下模拟测试，确保无论在单、双轨运行下，“营改增”纳税人办税万无一失。此外，要求有关服务单位研究技术服务中可能存在的各种问题和应对方法。大厅办税方面。提早谋划人力资源调配、政府统筹、国地税合作等多方面工作。
　　四是拟定推行方案。拟定需完成的44项具体任务，明确各项工作的牵头单位和配合单位。改革时间确定后，第一时间将进度表细化到月、周、天，各业务小组分解细化各自工作职责，压实工作责任，倒逼改革进度，充分发挥督查督办、绩效考核作用，狠抓各级各部门工作落实，确保改革按预期推进。