对留守儿童的精准帮扶要跟上

　　晏扬

　　民政部日前发布的今年农村留守儿童摸底排查结果显示，全国农村留守儿童共有902万人，相比几年前全国妇联相关报告提出的6102万人出现大幅减少。这902万留守儿童中，由（外）祖父母监护的805万人，由亲戚朋友监护的30万人，无人监护的36万人，父母一方外出务工另一方无监护能力的31万人。从区域分布看，留守儿童主要集中在中西部地区。（11月10日《新京报》）

　　在这个人口大流动的时代，留守儿童问题成为全社会持续关注的焦点，给留守儿童更多的关爱和帮扶，为他们创造更好的成长环境，是全社会共同努力的目标。关爱留守儿童，首先得摸清留守儿童的“底细”，民政部此次摸底排查，为今后留守儿童帮扶工作提供了准确的数据支持，也让“精准帮扶”成为一种可能。

　　民政部摸排出的留守儿童数量出现骤减，原因是多方面的。一是生育因素：这些年来，农民夫妇多生多育的愿望不断降低，农村留守儿童“适龄人口”不断减少；二是政策因素：这些年流动人口政策不断优化，很多农民工可以将孩子带到打工地上学；三是经济因素：目前经济下行压力较大，外出打工的“钱景”不如以前，很多农民工选择回乡就业、创业或务农；四是统计因素，以前对留守儿童的定义是“父母一方外出务工、不满十八周岁”，这次民政部的摸排统计，则将留守儿童定义为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”，统计口径缩小了，统计出来的数字自然变少。

　　有人对统计口径缩小颇有微词，我倒觉得无可厚非。一方面，依据《预防未成年人犯罪法》“未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住”的规定，将“儿童”的概念定义为十六周岁以下，符合法律精神也符合中国国情。而且，父母一方外出务工一方仍然在家，他们的孩子的确不是真正意义上的留守儿童。另一方面，留守儿童统计数据的骤减，并不等于对留守儿童问题关注度骤减，反而有利于各方对留守儿童提供更加精准的帮扶。

　　虽然近年来各地越来越重视留守儿童问题，但总体而言，关注多于行动，忧虑多于实惠，具体的帮扶政策和措施仍显不足。现在民政部的摸排已经确定了具体的帮扶对象，各地政府就应该下决心、花大力气为他们提供精准帮扶。同时，帮扶应该有所侧重，针对不同类型的留守儿童采取相应的帮扶措施，其中，无人监护的36万留守儿童、父母一方外出务工另一方无监护能力的31万留守儿童，他们应该成为帮扶的重点对象。也就是说，不让任何一个留守儿童处于“没人管”的状态，这是首先要实现的一个“小目标”。近年来有些地方在帮扶留守儿童方面已经积累了成功的经验，只要各界共同努力，留守儿童问题就不会成为全社会挥之不去的痛。

（编辑：刘晓丽）