襄阳市人大常委会对扶贫和老区发展条例贯彻实施情况开展监督

常委会组成人员提出了30余条建议，会议通过了审议意见，对该市进一步贯彻实施“两条例”提出了六个方面要求：一是强化责任意识，把农村扶贫和老区发展列入重要议事日程。市政府督促县级政府切实落实主体责任，配套安排财政扶贫和老区发展专项资金，并建立财政投入稳定增长机制，切实加强组织领导，认真履行“县抓落实”的职能。把扶贫成效纳入各地各部门综合目标考核内容，作为衡量政绩的一个重要考核指标。二是积极争取政策，切实加大对贫困地区和老区的扶持力度。帮助贫困地区和老区结合各地实际，精心策划、包装一批扶贫和老区发展项目，加大向上争取力度，力争进入国家和省级扶贫项目库，争取政策支持。三是加强设施建设，把解决群众反映强烈的问题作为重中之重。对60个行政村不通水泥路的问题，研究解决办法，多方筹措资金，尽快实现村村通；对三个山区县1.16万户危房、4.6万户土坯房要在逐户核查，制定实施分年度消危、消土计划，加大易地搬迁扶贫力度；对安全饮水、学校、卫生室等基础设施建设，要在行业项目计划安排中给予重点倾斜支持，抓紧解决一批突出问题。四是增强“造血”功能，抓住产业这个解决长远发展问题的根本。把专项扶贫规划和特色产业发展规划统筹起来，指导镇、村利用当地的资源禀赋，发展主导产业、特色产业。加大老区革命历史遗迹挖掘和保护力度，大力发展红色旅游。积极培育新型农业经营主体，支持发展特色支柱产业，带动和帮助贫困农户增产增收。充分发挥农村创业致富带头人的引领和示范作用，让贫困农户掌握必要的实用技术，提高自我发展能力。五是实行精准扶贫，着力提高扶贫开发的针对性和实效性。对贫困村贫困户进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，真正实现“瞄准式”扶贫，确保贫困村贫困户在规定时间内达到稳定脱贫目标。六是创新扶贫方式，调动社会各方力量构建大扶贫格局。健全市县部门驻村帮扶机制；创新社会参与机制，不断扩大扶贫基金规模，全面落实相关支持政策和激励措施，吸引企业、社会组织和个人等社会力量积极参与；进一步强化扶贫和老区工作机构的职能职责。（襄阳市人大常委会研究室  佘俊）

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