走进纪律审查“前沿阵地”——湖北省纪委开放日参观记

　　纪委，在民众眼里是神秘的。纪委纪律审查工作是如何开展的？被纪委请去“谈话”后，是不是就会被留在那里不让走了？接受纪律审查的干部，其生活待遇是怎么样的……这是很多人想知道的问题。

　　昨日，以“从严治党，纪律在前”为主题的省纪委第三次开放日活动在汉举行。市州县部分党政主职干部、工人、农民、民主党派、工商联和无党派人士、文化界代表、专家学者、特约监察员、中央和省市媒体记者等共50余人走进省纪委监察厅机关和被誉为“纪律审查工作前沿”的省纪委花山工作基地。

　　在普通人眼中有些神秘的花山工作基地，由此揭开面纱。

　　参观点

　　省纪委“谈话室”

　　被纪委邀请“谈话”，谈完了就可以走

　　昨日，各界代表走进省纪委花山工作基地，只见这里道路整洁，绿树环绕。在一幢楼内，有10多间“谈话室”。纪委工作人员介绍，所谓“谈话室”，主要是在纪律审查过程中向有关人员核实情况时使用。

　　进入一间“谈话室”，记者看到，该室面积不大，陈设简单，配有卫生间和监控系统。“谈话室”内，从墙壁到桌椅，颜色统一，显得很整洁。房间上方有窗户，采光较好。房间中心位置摆放着一张三角形的桌子，配着3把椅子。为安全起见，全部墙壁与桌椅、包括卫生间的设施，都采用软包设计。

　　纪委工作人员介绍，之所以有3把椅子，是因为按照相关规定，除了谈话对象外，必须至少有两名纪委工作人员在场。一对一的谈话是不允许的。整个谈话过程，都有电子系统录音录像，数据也可以长期保存。“谈话室”和外界想象的不一样。“来这里谈话的人，其实绝大多数都是证人。另外，在时间安排上也比较灵活，当天谈完话当天可走，不会强留被谈话对象过夜。当天如有情况没有谈完的，第二天接着谈。”纪委工作人员介绍。

　　参观点

　　被审查对象的房间

　　24小时监控，管理十分严格

　　花山基地另一幢楼，是被审查对象接受调查与生活的房间，也是工作人员生活的地方，还是整座基地的核心区域。

　　这里的管理非常规范和严格，进出大门的人员必须刷统一的权限卡。外来的如司法、审计、财政等第三方人员，必须在纪委工作人员的陪同下，办理登记手续后才能进入。

　　参观人群上了二楼，走进一间被审查对象的房间。记者首先看到的是内外重叠的两扇门，一扇朝内开，一扇朝外开。据介绍，此设计是为增强隔音效果。站在门口朝里看，记者目测整个房间约有30多个平方，一张带椅子的软包长桌将整个房间划分为谈话区与休息区。在天花板右侧里角处，还装有一面较大的凹凸镜，透过这面镜子，房间里整个情况一览无余，几乎没有死角。天花板中间位置，则装有二氧化碳与温度检测装置，一旦超过规定设置，便会自动报警。与“谈话室”一样，为安全起见，房间的墙壁全部采用软包设计。

　　房间的角落，放置着一张宽1.5米的单人床，上面铺着整洁的空调被和枕头，记者伸手摸了摸，很软，工作人员说还能随时更换。房间内有独立的卫生间，与“谈话室”一样里面也都采用软包设计，但顶上多出来了淋浴用的喷头。

　　值得一提的是，洗手间的房门设计采用了梭门结构，这样做既能保护被调查人的隐私，也能避免被调查人脱离监管。

　　据介绍，被调查人在这里的生活非常有规律，一般早上6点30分起床，晚上11点之前睡觉，中午有午休。经纪委工作人员允许，还可以读书看报，伙食标准也比工作人员略高，但吃饭喝水是专人送进来。

　　参观嘉宾、咸宁市咸安区泉塘村党支部书记吴定海说，过去人们对纪委纪律审查工作有种种“传说”，现在看来，“纪委纪律审查工作十分文明规范，被审查对象的权益得到了保护。”

　　相比被审查对象的房间，工作人员住的房间就要小了许多，大概只有10多个平方，且一房两用，既是工作室也是休息室。每天晚上，被调查人员休息后，工作人员还要研究案情，工作到转钟是常态，有时要到凌晨两、三点，也几乎没有周末的概念，有时两三个礼拜休息不到一天，一两月才回家一次。

　　花山基地设有医务室，主要是为了维护被调查人身体健康权益。医务室配备有5名全科医生、5名护士，实行24小时不间断轮流驻点值班制度。每位被调查人员进入后，医护人员都要对其进行常规体检，建立健康情况档案。

　　医护人员每天坚持巡诊、送药，每天早中晚3次，并严格进行登记。除大型手术外，被调查人员一般性的疾病都可以通过医务室及时得到治疗。

　　活动点

　　省纪委花山基地报告厅

　　互动交流会开成了“焦点访谈”

　　昨天的开放日活动中，特意在花山基地报告厅安排了互动交流环节。省纪委监察厅领导现场为参观的嘉宾们答疑解惑，并听取大家对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

　　交流现场，50名参观嘉宾提问踊跃，所提问题都是热点话题，互动交流会开成了“焦点访谈”。

　　“我想问，纪委工作人员在纪律审查过程中有没有绩效考核目标？如果有，不同的绩效考核是否会给纪律审查工作人员带来不同的待遇？”（提问人：全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所律师蔡学恩）

　　省纪委副书记、监察厅厅长吴琦介绍：纪委纪律审查工作和其他部门一样确有绩效考核，但只考核质量而不是数量，工作人员没有奖金。

　　“对‘违纪’人员的审查是否存在时间限制？”（提问人：省政协委员、湖北首义律师事务所副主任律师谢文敏）

　　吴琦介绍：依据中央、中央纪委的相关规定和有关党纪党规，纪律审查是有时间限制的。

　　“我想提的建议，一是能否创新巡视制度，建立省市县三级巡视体系。二是能否解决落实‘两个责任’力度层层衰减和工作不均衡的问题。比如在乡镇，落实就不够好。”（建议人：监利县县长黄镇）

　　省纪委秘书长张依涛回复：黄县长两点建议非常好。根据巡视条例，中央和省两级要建立巡视机构，但省以下是否定要建立巡视机构就没有规定。其实，省委很重视，也开始探索在省以下试行巡查制度，并选择了不同的点。除这些点外，很多地方、很多单位也都自觉主动开展巡查工作，加大巡查的力度。监利也好，其他地方也好，不一定等全面部署，也可以借鉴巡视工作一些好的工作经验和做法，借鉴其他地方巡查工作试点的情况，加大这方面的工作力度。对于第二点，省纪委的要求有两条，一是跟着学、照着做。省委怎么样履行主体责任，全省各级党组织跟着学、照着做。省纪委怎么样履行监督责任，全省纪检监察机关也是跟着学、照着做。第二条就是加大追责问责力度，促进“两个责任”落实。“动员千遍，不如问责一次”，问责是抓两个责任层层落实的“尚方宝剑”。

　　党风廉政建设和反腐败斗争的热点话题，让参观嘉宾们忘记了离开，中午12：30，大家还围着省纪委领导热议着。

　　参观感言

　　开放日体现自信和胸怀

　　武汉市武昌区委书记王立：开放日体现了省纪委的一种自信、一种胸怀，能让更多的人了解、支持省纪委的工作。

　　监利县县长黄镇：此次开放日活动实际上是党务公开的一种形式，让人民群众见证了强大的反腐力量，释放了从严治党的强烈信号。

　　咸宁市咸安区泉塘村党支部书记吴定海：开放日体现了省纪委反腐是严格依法依规，公开透明，坚决惩治腐败。

　　全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所律师蔡学恩：开放日展示了省纪委纪律审查的依法依规、高度人性化和高度自信。

　　省政协委员、湖北首义律师事务所律师谢文敏：省纪委开放日活动让人感受到了省纪委、省监察厅“打造阳光纪检、锻造过硬队伍”的信心和决心。

　　省民盟专职副主委王耀辉：通过开放日，人民群众对纪委强力反腐、严格执纪的情况会更加了解，也拉近了纪委同人民群众之间的距离。

　　武汉市武昌区水果湖街道纪工委书记郑肖凡：我作为一名基层纪检干部，参加开放日最大的感受是省纪委做到了执纪先守纪、律人先律己。我也要努力做一名忠诚、干净、担当的纪检干部。

　　加强内部管理

　　严防“灯下黑”

　　“加强内部管理，严防灯下黑。”昨日，省纪委副书记、监察厅厅长吴琦在自己的办公室和参观的嘉宾进行互动时说。他可是个有着30多年经验的“老纪检”，这么多年下来，吴琦有一个很深的感受：“纪检监察队伍应该是遵守纪律的排头兵。”

　　“执纪者必先守纪，律人者必先律己，对全省纪检监察干部要以更高的要求、更严的标准来管束，不断加大清理门户的力度。”吴琦说。他透露，去年省纪委查办系统内部干部违纪违法案件59件，而今年上半年，全省查办纪检监察干部违纪违法案件39件，涉及县处级干部7人。省纪委对机关1名副主任、1名副处级干部和1名县纪委书记进行“两规”审查，14名纪委书记因落实监督责任不力受到问责和通报。

　　据悉，去年2014年7月，省纪委监察厅借内设机构改革的东风，新组建了纪检监察干部监督室。“用一句最形象的话来说就是，纪委中的纪委。”该室主任严冀钢介绍，该室的成立核心目标就是加强纪检监察机关的内部监督，防止和解决“灯下黑”问题。其监督对象主要包括省纪委监察厅机关的全体干部，市州纪委和省直企业、高校纪检监察机构的领导班子成员，县市区纪委书记，共计1000人左右，“信任不能替代监督，监督者更要自觉接受监督，唯有如此，反腐才有底气，执纪才有硬气！”严冀钢说。（杨宏斌 王馨 程超 胡程平）

　　 评论：“开放”彰显正风反腐的强大力量

　　铁肩担道义，众志可兴城。

　　7月28日，笔者参加省纪委监察厅第三个“开放日”活动，感受到我省纪检监察机关坚定“从严治党，纪律在前”的一种强烈自信，领略到荆楚大地激荡着一股正风反腐的强大正能量。

　　“开放日”折射着正风反腐的充分自信。在反腐倡廉这场“必须要打赢的战斗”中，党中央以雷霆万钧之势荡涤污流浊水，执纪问责取得明显成效，腐败蔓延势头得到有效遏制。我省紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，甩起监督责任这个“牛鞭子”，积极推进“两个责任”落地生根，今年上半年，全省纪检监察机关初核、立案、结案件数以及处分人数与去年同期相比，分别上升 82.7%、96.8%、84.6%、81%。数字是生动的说明，也是力量的最好显示。正如参观的代表们所说，“开放日”活动显示了我省正风反腐的坚强决心与态度，让人民群众进一步看到了“海晏河清”的希望。

　　“开放日”体现出正风反腐的强大合力。从省委常委、省纪委书记侯长安的办公室，到省纪委副书记、省监察厅厅长吴琦的办公室，再到花山基地办案人员办公、住宿合二为一的房间，他们的办公室比我们想像的都要小很多，但正是在这样简朴的办公室里，他们以对党忠诚的品质、勇于担当的精神，严格监督执纪，才最终使那些腐败分子得到了应有惩处。从网上的议论风生，到“开放日”现场的互动交流，大家对正风反腐畅所欲言，既对过去的工作充分点赞，又对今后的工作提出建议。纪委监察厅领导与各界群众坦诚交流，探讨深入正风反腐的对策。一股强大合力正在汇聚，必将产生强大的震慑力。

　　“开放日”见证了“力度统一论”的现实针对性。反腐“过头论”曾一度颇有市场，认为反腐倡廉影响了发展；“干净不干事”曾是一些人的信条，得过且过混日子。针对这些现象，省委果断提出“力度统一论”，一手抓反腐倡廉，一手抓改革发展，二者彼此促进，相得宜彰。目前我省反腐倡廉成效显著，经济发展稳中求进、竞进提质，大家争做“两为”干部。事实证明，反腐倡廉没有影响改革发展，而是净化了政治生态，优化了发展环境，促进了改革发展。红安县强力抓“两个责任”落实，经济社会发展取得可喜成绩。监利县这几年通过强力反腐倡廉，良好的社会风气也在形成，在前不久的“东方之星”救援过程中，全县干群谱写了一曲小城大爱的感人颂歌。

　　正风反腐深得人心。人心齐，泰山移。湖北“山清水秀”的良好政治生态一定会到来。（湖北日报评论员）