宜昌高新区学习对接上海自贸区纪事
举世瞩目的上海自贸区，不是优惠政策洼地，而是制度创新高地。地处中部的宜昌高新区，如何率先借“智”上海自贸区，构筑宜昌改革新高地？
自今年5月份以来，宜昌高新区开拓创新、先行先试，以体制机制创新为核心，主动学习借鉴上海自贸区可复制的经验。10月27日，记者走进宜昌高新区，实地探访了该区在行政审批改革、综合执法体系建立、中介机构备选库建设等方面借“智”的成效。
审批提速 即时办理成新常态
营业执照、税务登记证、组织机构代码证，三峡长港新能源(宜昌)有限公司的黎总，在宜昌高新区政务服务中心大厅，一天内拿到这“三证”，感慨不已。
这种令企业家“没想到”的事，每天都在宜昌高新区政务服务中心发生。高新区政务服务中心代办服务科科长陈俊告诉记者，自今年6月底运行以来，中心共受理审批事项1211项，办结1188项，其余23项正在办理之中。
记者了解到，高新区现有工商企业8000多家，规模工业企业98家，高新技术企业103家，每年新引进落户园区的项目约200个。行政审批要件多、周期长、门路不清、程序不明，曾是企业落户面临的“老大难”。
今年6月20日，宜昌高新区借鉴上海自贸区经验成立了政务服务中心，实行“一口受理、专人代办、网上审批、限时办结”集中快速审批运行机制。“以前，一项行政审批最多的要6个人签字，常常把企业跑得不耐烦。”
陈俊说，经过精简，办理环节从原来的281个压缩到145个，减少了48%；审批项目由原来的91项压缩到19项，减少了68%；办理时限在原法定基础上压缩了69%。
即时办理，已成为高新区服务中心的新常态。以施工许可证为例，法定时间为15天，记者在中心看到，承诺办结时间为3个工作日。陈俊说，实际操作中，基本都是即时受理、当天办结。
宜昌高新区管委会主任杨美仁表示，还将进一步推进改革，使审批时限再大幅度压缩，让高新区真正成为“环境最优、效率最高、成本最低、效益最好”的先行区和示范区。
“五星”服务 企业点赞成新动力
9月12日下午，宜昌高新区政务服务中心，走进一位拿着锦旗的中年人。他径直来到工商登记注册办公室，把锦旗交给正在值班的高新区工商分局副局长杨振民。
“为企业服务，用真情办实事”他用这句绣在锦旗上的朴实话语，“点赞”工商部门的贴心服务。
这位满面春风的中年人，正是湖北省润接粘接技术有限公司法人代表林阳波。“那天来办证，已临近下班，当时企业名称变更登记表也用完了。”林阳波回忆说，工商部门工作人员李澍为了不让他跑第二次，加班仿照实表现场制作了表格。其间，林先生几次改变名称，李澍不厌其烦地与他共同琢磨推敲。“最让我感激的是，由于系统原因，名称一直核不下来。”林阳波说，杨振民陪同他立即赶到市行政服务中心，找到注册分局核好名称，当天拿到了新执照。
全方位、全天候、全过程，是宜昌高新区推出的“五星级”保姆式服务。白洋园区的企业，距离市中心有80公里，往返一次需3个小时。高新区推进“专人代办”服务，项目签约后即移交中心2名专职代办员全程免费代办，比如公司注册、税务登记、土地登记等，由代办员“限时办结”后统一领取、送达到企业负责人手中。
杨振民表示，“用真情办实事”是对他们服务工作的鞭策，将以此为动力，进一步改进服务措施、提高服务效率，真正贴心服务企业。
酝酿新政 破解难题成新亮点
10月10日，上海基隆路9号，自贸区管委会大楼。我市党政代表团成员带着问题与思考，走进这里进行考察。
考察中的座谈会上，杨美仁抢抓时机，就学习上海自贸区中遇到的实际问题，请教上海自贸区管理委员会副主任李兆杰。一路上，杨美仁陷入如何继续推进学习对接活动的沉思。
审图，是企业落户耗时最长的环节，时常排队等待两个月以上。记者了解到，宜昌高新区政务服务中心为破解这个“老大难“，从武汉市引进了3家审图机构，推介给企业自主选择。这些审图机构承诺，在半个月内完成审图。
职能交叉、执法分散，企业不满意。宜昌高新区按照“统一部署、统一行动、联合执法、专项整治、各记其功”的原则，成立综合执法局，按行业和区域设立四个执法队。目前，相关机构已经获批，综合执法队伍正在组建中。
制定中介机构备选库的建立及抽取办法、中介机构的信用评价及淘汰办法等，分类建立中介机构备选库，推进中介服务市场化改革。目前，宜昌高新区已帮助企业筛选了安全评估、节能评估、环境影响评价等中介机构，供企业选择。
还有全员聘用制、企业年报公示制度、企业抽查制度等一系列破解“老大难”的改革新政，正在酝酿、推出之中。“拿出非常举措，从思想理念、体制机制、标准方法、能力素质、发展质效上深化学习对接上海自贸区的深度、广度。”杨美仁说，将当好全市学习对接上海自贸区的排头兵，打造高新区的制度优势、环境优势和竞争优势，争创全国一流国家高新区。 (编辑：丁喆)