宜昌强力推进全市城乡统筹发展

　　6月16日下午，市委、市政府召开全市城乡统筹发展专题会议，研究部署城乡一体化建设，强力推进全市城乡统筹发展。省委常委、市委书记黄楚平出席会议并讲话。

　　市委副书记、市长马旭明主持会议。市委副书记王兴於，市领导廖达凤、马学军、毛传强、王国斌、徐炜等出席会议。市直相关部门负责人参加会议。

　　在听取全市统筹城乡发展工作情况汇报后，黄楚平肯定全市以全域规划为统领，有序推进城乡规划、城乡产业、城乡建设、公共服务一体化，统筹城乡发展取得了显著成效，在全省作出了有益探索和示范。他指出，推进城乡统筹发展，实现城乡发展一体化，是解决“三农”问题的根本途径，也是建设“大强优美”现代化特大城市的重要载体。全市要进一步树立统筹意识，把统筹城乡发展放到大城建设的大局中来考量，跳出城区、立足全市来通盘谋划推进大宜昌建设，加快推进全市城乡统筹发展，努力向更高层次、更高目标迈进。

　　黄楚平强调，强化统筹和对接，推进城乡、区域协调发展，不仅事关经济社会发展，更是事关民生的大事，是一个大战略，要高点谋划、高位推进。要借助城乡统筹的大战略，结合“十三五”规划，谋划大项目。要协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，与全市产业、交通、旅游等规划上进行高位对接。统筹城乡发展是一项全局性、复杂性、系统性的工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态等方方面面，各县市区和有关部门“一把手”要抓在手上，形成城乡发展一体化新格局，加快高位推进。

　　黄楚平要求，要重点突出“六个突破”，强力推进统筹城乡发展。一要突破现行思维模式，准确把握城乡统筹发展科学内涵。要走出城乡建设“一样化”、以新农村“替代化”、农村城市化等误区，着力推进“五化同步”。二要突破传统城乡规划模式，用科学规划引领城乡一体化建设。要统筹全域规划，做到全域景区化。要强化规划执行力，强化规划对接。三要突破传统城镇化建设模式，统筹推进城镇化和新农村建设。要着力推进以人为核心的新型城镇化。四要突破传统土地经营模式，构建可持续长效发展机制。解决好人往哪里去、地往哪里转、钱从哪里来等难题，保住耕地红线，盘活农村土地，有序流转土地经营权。五要突破传统计划分配模式，推进城乡公共服务均等化。六要突破传统行政管理模式，创新城乡统筹发展的体制机制。

　　黄楚平强调，要强化统筹，合力推进城乡一体化发展。要推广安福寺、小鸦路、远安县“三个典型经验”，打造城乡统筹发展核心示范带、人文生态旅游示范带、新兴产业示范带等九条城乡统筹示范带，建设夷陵、宜都、远安、点军“四个示范区”，统筹市、县、乡镇、村的力量，加快形成城乡统筹发展示范带建设的强大合力。要统筹处理好规划、建设与管理的关系，开发、经营与保护的关系，老城、新区与农村的关系，系统谋划好城乡统筹发展。要由点及面，点、线、面结合，统筹推进城乡一体化建设。

　　马旭明在主持会议时要求，各地各部门要深入贯彻落实专题会议精神，突出三个“重”字，强力抓好城乡统筹发展示范带建设。一是要重扩面，重在扩大覆盖面。要由点成带、由带成片，通过带、片辐射全域，不留盲点，以多点支撑助推现代化特大城市建设。二是要重建设，重在富民上。要通过做强现代农业示范区，建设农村新区，改善生产生活环境、延伸公共服务，增加当地居民收入。通过美丽乡村建设，激发新农村建设内生动力。三是要重主导，重在主导建设上。要充分发挥政府的主导作用，出台激励政策，调动农民、社会资本参与建设的积极性，充分发挥他们的主体作用，变“要你建”为“我要建”。

　　会议讨论了《关于推进全市城乡统筹示范带建设的实施意见》。