宜昌市地税局创建全国文明单位纪实
原标题：文明引领兴税路——宜昌市地税局创建全国文明单位纪实
税苑春潮涌，文明劲风扬。在宜昌这座底蕴厚重的文明沃土上，宜昌市地税局坚持创先进、树标杆，高标准规划文明创建工作，积极营造“四个新常态”，以全国文明单位创建推动地税事业科学健康发展。全市地税收入在全省市州(除武汉市外)率先突破百亿元、两百亿元大关，连续七届被省委、省政府表彰为“最佳文明单位”，2014年被人社部、国家税务总局表彰为“全国税务系统先进集体”。
“地税部门急纳税人之所急，想纳税人之所想，积极落实税收优惠政策，极大缓解了企业资金压力，减轻企业负担，着实令我们感动！”去年6月5日，宜昌市地税局收到一封湖北省交通职工教育培训中心的“特殊来信”，信中对西陵分局上门开展税法宣传，认真落实税收政策，支持企业走出发展困局表示感谢。
文明创建在全市地税系统落地生根、开花结果，关键在于如何发挥税收职能，服务地方经济发展大局、服务纳税人、服务民生改善。
“只要有利于经济社会发展和税费收入稳定增长、只要有利于提升部门形象、只要有利于加强作风建设和提升队伍素质，就要积极探索、有所作为、勇于担当。”市地税局党组书记、局长黄宜龙给出了答案。宜昌地税人将“三个有利于”理念贯穿始终，主动适应经济发展新常态，克难奋进，2014年组织地方税费收入稳居全省市州(除武汉市)第一，展现服务现代化特大城市的“新作为”。
以服务地方经济发展为中心。研究并报请省地税局与市政府签署《支持宜昌加快省域副中心城市建设的合作协议》，不断释放政策效应，优化地方经济发展环境。积极为党委、政府当好参谋，提出加快省域副中心城市建设、武陵山少数民族发展试验区建设等相关建议，得到市委、市政府和省地税局的肯定和认可。省委书记李鸿忠在视察时对地税部门倾力服务经济建设给予了高度评价；省委常委、市委书记黄楚平在视察该局时肯定地税部门促进经济发展贡献大、克服困难决心大、加强依法治税力度大。
以支持企业转型升级为核心。深入开展“千名税干进企业 便民春风惠民生”等活动，走访纳税户10万户次，编印发放支持六大千亿产业、中小企业发展等税收政策汇编2万余册，帮助企业用足、用活研发费用加计扣除、资源综合利用、专用设备投资抵免、高新技术企业优惠等税收优惠政策，依法为2万多名纳税人减免税款2亿多元。
“我们社区的纳税人之家每月都召开民主定税会，由纳税人根据行业税收管理办法开展集体评税、公开定税，相互评一评、晒一晒，这种透明、阳光的办税模式让我们心服口服。”位于枝江市城区团结路开餐馆的王老板在参加完民主评税会后高兴地说到。
这是宜昌市地税局深入推进的法治文明“扎根工程”一个缩影。该局深刻认识到构建法治文明是推动文明创建的新常态，以规范依法行政为核心，实行阳光办税，营造公平公正的一流环境。先后被省委宣传部评为“六五普法中期先进单位”、被省地税局评为“全省地税系统法治单位创建先进单位”、被平安法治湖北建设领导小组办公室表彰为“全省首批法治创建活动先进集体”。
深入推进法治创建。大力组织“法治论坛”和“法律讲堂”活动，不断提升依法行政能力；完善《税费征管工作规程》，修订议事规则、行政管理、税收执法等系列制度，全面推行地方税务行政责任制，严格规范重大案件审理、减免税审批和行政处罚自由裁量权管理，对行政管理权、行政执法权进行全程监控、监督考核，不断增强依法决策、依法办事、依法治税水平。
严格规范税收管理。坚持有税尽收、无税禁收，确保税收有质量增长。健全税收管理办法，相继出台城区砂石资源税、城区旅店业、旅游业、股权转让、城区房屋装饰等一系列税收管理办法，完善房产交易税收管控模式、磷矿石资源税控管机制、“以地控税、以税节地”等一系列规范化管理措施，严防税收跑、冒、滴、漏。
大力维护税收秩序。组织开展重点行业交叉检查和专项检查，近年来累计查补税费6亿多元。同时，联合公安、国税、城管等部门，加大对制售假发票行为整治力度，不断净化地方经济发展环境；探索建立纳税信用正面清单、负面清单和“黑名单”制度，加大失信行为曝光力度，深入开展“税银携手 共促中小企业发展”活动，帮助2家A级信用纳税人搭建融资桥梁。
“虽然‘三九’天寒冷，但地税部门的贴心服务给我们心里吹来了春风，真的好暖和，给你们点个赞！”今年1月16日下午6点20分，沪渝高速服务区的黄经理拿着发票激动地对长阳地税局办税服务厅干部说到。正值临近下班时间，一位外地进餐客人着急索取发票后赶路，不巧该餐厅发票已用完，他们马上致电长阳地税局申请延时服务。该局办税服务厅立即启动延时服务机制，安排专人为其办理发票领购事宜，解决了纳税人的难题。
办税环境更好了，办税效率更高了，办税服务更优了……这是大多数纳税人对宜昌地税部门全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》后的直接感受。从去年10月份起，宜昌市地税局提出打造全省纳税服务规范标杆建设市的目标，全面推进纳税服务规范化、标准化，对715项服务内容进行梳理规范，全面实现“办税一把尺子，服务一个标准”。
办税方不方便，服务满不满意，纳税人说了算！年届74岁的江西省南昌市原九届人大常委王如松老人充分感受到“便民办税”带来的好处。身在南昌的他3次通过宜昌政风行风热线专栏向地税局咨询过户税收政策和相关手续办理程序，地税部门在答复函中温馨提醒他带齐必备资料，预约好工作时间迅速为其办理缴税事宜。王如松来函对地税部门表示诚挚谢意！
上善若水，水善利万物而不争。宜昌市地税局以践行人本服务为支撑，优化办税体验，大力推行“三零服务”，打造快捷高效的一流服务标准。
构建多元办税体系，实现“零障碍”。量身打造办税服务套餐，全面构建起网上办税、银行代征、流动办税等多元化办税缴费体系，为纳税人提供全方位的贴心服务，全市网上办税率超过90%。整合纳税服务资源，组建纳税服务局，打破地域和管辖限制，实现纳税服务统一管理、涉税事项通城通办。宜都市地税局打造出全省首个新农保电话转账缴费平台，15万名缴费人“足不出户”即可完成养老缴费，得到省人社厅的高度评价。
推进行政审批改革，实现“零阻力”。持续深化行政审批改革，将183个减免税事项的审批权全部下放至主管税务机关，推动58%以上的审批事项实现即审即办、440项后台功能实现前置，审批效率提高近75%；加强与工商、质监、国税等部门沟通协作，在全市推行“三证合一”市场登记制度，办证时间由以前的18个工作日缩短至3个工作日。
强化税法宣传辅导，实现“零盲区”。搭建12366热线、纳税人学校(之家)、互联网站、微博微信等立体式税法宣传网络，多渠道、全天候向纳税人提供政策宣传和办税辅导。打造具有宜昌地税特色的“送税法送政策上门”品牌，先后组织税法宣讲进园区、进商会、进企业、进社区、进学校等活动40余场，培训纳税人超过2.5万人次，解决税收疑难问题2000多个。
路遇老人摔倒该不该扶？扶了会不会麻烦缠身？五峰地税局的金继泉用实际行动为文明城市建设“添砖加瓦”，用凡人义举践行了社会主义核心价值观。去年4月6号，金继泉在途中遇素不相识的受伤老人，不仅扶了老人，还背着老人走了两里多山路赶往医院，帮助老人挂号找医生，垫付医药费。金继泉伸手援救遇岩崩老人的事迹，先后被“直播宜昌”节目、五峰新闻及时宣传报道，并荣登“宜昌楷模·宜昌英雄榜”。
文明新风扑面来，吹皱一池春江水。这样的凡人善举、凡人义举在全市地税系统还有许多，一股浓厚的践行社会主义核心价值观的氛围正在聚集。全局注册志愿者超过千人，志愿服务时间累计超过1万小时。
文明细胞建设如火如荼。“地税‘爱心妈妈’伴你快乐成长”、走访慰问“夷陵好人”李广佳、“精准扶贫”核桃坪村、党员干部“进社区、进乡村、进企业”……这一系列活动都是地税部门对文明创建的社会延伸。宜昌市地税局以积极培育和践行社会主义价值观为导向，深入开展“评选身边好人”、“道德讲堂”、摄影书画比赛等活动，培育崇德向善、创先争优的精气神。扎实开展“结对帮建”工作，先后与马坪村、核桃坪村结成帮扶对子，争取项目资金帮助两村改造危房近百户、改建村委办公用房1处，发展经济作物1600多亩。
文化搭台，廉洁唱戏。去年10月23日，长阳地税局以快板、小品、散文、诗歌、三句半等丰富多彩的形式举行清江清风故事会，用故事的形式回望长阳地税二十年艰辛创业之路。3名青年干部响应号召，践行新风，以集体婚礼的形式与大家一起分享她们的爱情故事，在社会上产生良好反响，受到一致好评。这是全市地税系统“一局一品”文化品牌建设成果之一。宜昌市地税局突出“三个结合”，将地方文化特色与地税工作特点、地税精神与服务职能、廉政文化与队伍建设充分融合，着力打造文化品牌，形成“一局一品一特色”的文化布局，先后打造爱国主义诗人屈原、民族和睦使者王昭君为主题的道德讲堂“精品课程”，推出了“廉文点读”、“清风清江故事会”、“书香伴我行”等一批有特色、有亮点、社会赞誉度高的文化品牌。
惠民春风吹进千家万户——猇亭分局为下岗创业人员落实税收优惠政策
贴近模范学先进——五峰地税局将道德讲堂开进“全国双拥模范个人”、“全国道德模范”罗长姐家中
税法宣传进社区——枝江地税局依托纳税人之家送税收政策
文化搭台 廉洁唱戏——长阳地税局清江清风故事会现场
地税伴我成长——秭归地税局干部走进秭归县希望小学与困难学生结对子*(本报记者熊小燕 通讯员周威核心提示)
(编辑：刘莉莉)