宜昌市全面深化改革与转型发展之惠民篇
峡江奔涌，民生不息。
三年来，市委、市政府用民生坐标定位，靠全域理念导航，以“小财政”支起“大民生”，让四百万民众共享发展成果、品尝发展甜头，呈现一幅全景式“民生画卷”。
从扶贫攻坚到食品安全，从社会保障到教育医疗，从管理创新到全民创业……仔细盘点宜昌近年来的“民生清单”，可以留下深刻印象：民生大事件件直指百姓的最急、桩桩点到群众的心窝。
从“民生支出增长33%”触摸宜昌的民生抱负
民生大于天！用政府紧日子来换百姓好日子。这是宜昌不变的誓言。
最新数据表明：2014年1至11月，宜昌财政民生支出256.2亿元，增长33%，占地方公共财政支出总额的70%；增支63.5亿元，占地方公共财政支出增支总额的71%。
去年1月，宜昌精心筛选出30个基础设施薄弱、农民收入低下的特困行政村，将其纳入集中脱贫的重点对象，正式启动扶贫攻坚行动。合力解决道路、饮水、住房、产业发展和公共服务“五大突出问题”，是此轮攻坚行动的工作重心。
在脱贫攻坚行动中，宜昌突出政府主导、农民主体、社会参与，实施“415”工作模式，即市、县、乡、村四级联动，为30个特困村每村整合资金1000万元以上。同时，为每个特困村明确一名市级联系领导，安排一个工作队指导编制、组织实施脱贫攻坚规划。并组织企业、爱心人士和各种社会力量投身攻坚战。
宜都市聂家河镇白家淌村，是30个重点扶贫攻坚村之一。“以前挑水要走一里多路，现在用水只要打开水龙头，既干净卫生，又方便省力。”说起家里的变化，三组村民乐绪春笑得合不拢嘴。
目前，该村已新建水窖105口，基本实现安全用水全覆盖。硬化道路19公里，4个村民小组修通了水泥路。大车难进、农产品难出的历史，也正在被改写。为帮助农民发家致富，林业部门送来红叶石楠、灯笼楠等2万株苗木，免费发放给村民，并给予技术指导。据了解，道路硬化、安全饮水、危房改造、产业发展等17个扶贫项目都将在该村陆续实施，项目概算投资1300万元。
宜都白家淌村的变迁，只是宜昌专项扶贫攻坚的一个剪影。同时，武陵山、秦巴山片区扶贫工作全面加速推进。今年，宜昌将有4.5万特困群众摘掉贫困帽，迈向新生活。
喊破嗓子，不如做出样子。自国家启动农村安全饮水工程以来，宜昌建成农村安全饮水工程10238处，累计完成投资7.83亿元，解决170多万人的饮水问题。2014年，宜昌新解决农村饮水安全26万人，完成清洁能源入户工程2.5万户，建设末级渠系650公里，除险加固中小型水库41座。
从捍卫“舌尖上的安全”感受宜昌的为民情怀
天地之间，莫贵于人。
面对食品安全隐患对人民健康的威胁，宜昌响亮地提出：通过3年努力，力争建成全国食品安全控制领域最全、水平最高、效果最好的最佳食品安全放心城市。
为捍卫市民“舌尖上的安全”，宜昌出手尤其“大方”。相关数据显示，地方财政在创建工作上总投入已达1.99亿元。
在全省率先推出食品安全电子追溯系统，着力构建从农产品生产、加工到市场流通的完整的食品供应链条，构建从风险控制和事前管理、日常监管和重典治乱到执法协作和应急处置的完整的监管链条。
为民先要富民。宜昌全面落实中央、省各项富民惠民政策，不断拓宽城乡居民增收渠道，千方百计增加农民收入，力争让居民收入“跑赢”GDP。
岁末年初，在西陵区窑湾乡大树湾村“晓庆农庄”，老板娘晏家珍正不停地招呼涌来的游客。伴随城市发展，她家投资10多万元发展农家乐。而今，家里年收入已接近30万元。
尽管忙碌，晏家珍却是满脸的惬意。
去年，宜昌城镇居民人均可支配收入达2.2万元，农村居民人均纯收入突破1万元。
审视全省各地，已呈千帆竞发、百舸争流的态势。如何体现宜昌作为、宜昌追求和宜昌贡献？为此，宜昌着力实施“全民创业工程”，推动民生大改善。
两年前，宜昌召开发展市场主体促进全民创业专题工作会，动员全市要加快培育壮大市场主体，努力打造创业型城市，夯实现代化特大城市的产业基础。
在全民创业大旗的引领下，市直各部门咬定目标，大胆突破。工商部门放宽主体出资等多项条件，简化手续和程序；文化部门放宽审批底线，增加连锁网吧审批；农业部门联合出台家庭农场认定及注册办法，新兴业态蓬勃发展……
宜昌围绕“小进规”、“小进限”、“个转企”等重点，对民营经济高看一眼、扶持一把、网开一面，主体创业激情竞相迸发。“政府主导、工商牵头、部门协同、全社会共同参与”，全新的发展局面在宜昌正式形成。
到去年11月，宜昌发展市场主体总量达到55.6万家，总量仅次于武汉，位居全省第二，日均诞生市场主体246户。
从“城乡新景无边”感受宜昌的民生作为
新常态下，宜昌着力保基本、补短板、兜底线，2014年民生答卷不俗：
社保扩面达14万人次，新农合参合率99.8%；建成城市养老服务中心201个，建设农村老年人互助照料活动中心650个；成功争取棚户区改造及保障房补助专项贷款127亿元，开工建设保障性住房6.5万套，改造农村危房1.1万户；成为全省义务教育均衡发展整体通过国家验收的唯一地级市……
作为全国社会管理创新的标杆，宜昌去年积极推动网格化管理、信息化支撑、全程化服务“一本三化”体系向农村延伸，在全国率先实现城乡网格化管理全覆盖。目前，全市城乡共建立网格1.1万个，其中农村网格9035个，搭建全市统一的电子政务云平台，建立农村人口基础信息库和农户基础信息库。
而在2013年，宜昌荣获全国社会管理综合治理的最高奖项——“长安杯”。同时，被授予“2009——2012年度全国社会管理综合治理优秀市”，这是宜昌连续三次获此称号。这些标志着宜昌实现了从平安到长安的历史跨越。
然而，“长安杯”于宜昌，并非简单的“船到码头车到站”。全力打造平安宜昌“升级版”，率先建成平安中国的示范区，成为全国社会建设的典范，成为宜昌的又一追求。
改善民生无止境，无边风景时时新。
顺应民众呼吸洁净空气、喝干净水等要求，宜昌对环境污染问题零容忍，重拳治污、重典治霾。编制完成城市环境保护总体规划，出台大气污染防治等20多个管理规定，关闭城区美联电力、安能热电公司燃煤电厂及太平洋热电部分燃煤机组，淘汰黄标车25635辆，在主城区推行“全面禁鞭”。
在农村，宜昌新增干线光纤1614公里，彻底解决181个未通光纤的行政村，在全省率先实现农村光纤“村村通”。构筑惠民服务平台，普遍推行农资集体采购和安全溯源，可承接70项政府行政公共服务。“现在的宜昌人，真正是生活有了奔头、人生有了盼头！”聊起全新生活，伍家岗区大公桥社区居民陈德明久久不能释怀。(本报记者 郑广华)
(编辑：刘莉莉)