宜昌冲刺"国家食品安全城市"：让民生与发展同频共振

　　 让民生与发展同频共振

　　 ——看宜昌如何冲刺“国家食品安全城市”

　　连续两年蝉联“中国十佳食品安全城市”；食品药品安全公众满意度调查位列全省第一……近年来，宜昌坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，奋力冲刺国家食品安全城市。

　　早在2011年，宜昌在湖北省率先提出创建全国食品安全放心城市。2013年4月，宜昌从老百姓最不放心、最不满意的地方抓起，加快“四大平台”、“六大体系”建设，着力夯实食品安全工作基础。2014年，宜昌成功跻身国家食品安全城市首批试点城市。今年，宜昌食品安全监管覆盖率达到100%，食品抽检合格率达到95%，食品安全群众满意率达到85%。如今，“安全生产、诚信经营、放心消费”的食品安全格局，正惠及着这座城市的每个市民。

　　一道监管网络，彰显民生至上理念

　　今年4月，宜昌高新区珠海路社区网格员任丽萍在某大型购物广场进行一日双巡时，发现有消费者因就餐后出现腹泻情况与餐厅工作人员发生纠纷。任丽萍赶紧拿出手机，通过社区E通把问题上传到市食品药品监管局12331指挥中心。10时12分，上报问题；14时39分，出具反馈结果。在4个半小时内，完成问题上报、现场出勤、调查处理、结果反馈，快捷高效的处置流程不仅赢得了消费者的信赖和认可，也彰显出食品药品安全网格化监管的强大优势。

　　把食品药品安全纳入网格化管理，主动融入全市社会治理创新体系。

　　近年来，宜昌坚持食品安全社会治理的理念，通过“一对接”、“两跟进”等工作模式，积极推进食品安全网格化管理，使食品安全小纠纷、小案件、小隐患、小问题有人及时发现、及时监管。

　　截至目前，全市共划分209个食品药品监管网格，对接10492个(村)社区网格及网格员，监管触角遍布辖区每个角落，真正构筑起了横向到边、纵向到底、责任到人的食品药品安全监管网络。

　　“1名食药网格监管员平均对接21名网格员，平均力量放大了21倍。每名网格员背后又有无数的居民、网格信息志愿者作支撑。”市食安办主任覃绪华如是说。今年上半年，全市食品药品监管系统通过网格化管理等渠道，共受理投诉举报1351件，比去年同期增长141%，办结1297件，办结率达到96.07%。

　　前不久，全国人大常委会副委员长陈竺、全国政协副主席刘晓峰率队调研宜昌建设全国最佳食品安全放心城市工作时，对宜昌的做法给予了高度评价，并以农工党中央调研报告向国务院推介宜昌食品药品监管网格化经验。

　　一个检测平台，开创全国改革先河

　　“民以食为天，食以安为先”。

　　创建全国最佳食品安全放心城市，上升为全市最大的民生工程。2013年底，宜昌大气地提出：先行“3合1”，逐步“1+N”，破冰食品安全监管。“两步走”的思路，开创了全国检验检测机构改革的先河。

　　为打造省内先进、国内一流的食品安全公共检验检测平台，宜昌将市食药局下设的原食品药品检验所、市质监局下设的原产品质量监督检验所、市粮食局下设的原粮油食品质量监督检测中心进行充分整合，正式组建综合性、区域性的食品安全公共检测平台——三峡食品药品检验检测中心。

　　近年来，三峡食品药品检验检测中心购置大批高精尖设备，全力打造技术和人才“两个高地”。已配有食品检验设备500多台套、检验人员110人，先后攻克农药残留、兽药残留检测等数10个检测技术难题，实现了对120多种元素的同步分析，年检验检测能力达到1.4万批次。

　　走出支撑本地本部门的小圈子，中心已真正成长为一个公共服务平台，成为一个区域性检测机构。目前，中心食品检测能力从过去的9个产品、116个项目增加到594个产品、664个项目；基本实现本地区生产领域企业和品种的100%覆盖。

　　据了解，该中心自2014年初挂牌成立以来，先后承担水利、公安、经信、安监、城建、消防等多部门检验检测任务，辐射荆州、仙桃、潜江、天门、神农架、恩施、襄阳等多个地区。共完成检测任务17507批次，检出不合格食品、食用农产品、粮油、水产品等844批；依据中心出具的报告，公安查办食品安全案件4起，食药监部门查办案件840起，成为监管执法、保障安全的强力支撑。

　　一个追溯体系，筑牢食品安全防线

　　12月8日上午，西陵区市民李想在城区北山超市购买蔬菜等生活用品。他拿出智能手机对着手中的番茄，扫描包装上的二维码。“该番茄产自枝江天盈蔬菜基地，采用粘虫板物理防虫……”各项生产、安全指标一目了然。

　　目前，由市政府投资630万元安装的质量安全管理追溯平台已涵盖蔬菜、畜禽、水产三大产业的148家标准化示范基地。全市共有11800户食品经营主体建立食品安全电子追溯系统，乳制品、大型商场、超市、食品批发等领域的系统运用率达到100%。

　　生产信息可查询、产品流向可追踪、产品质量可追溯、主体责任可追究。市民的“放心餐桌”不仅有流通领域的实时监管，更有农业部门的源头治理。

　　去年，市农业部门将目光聚焦自产自销农产品质量安全的监管问题，在点军区朱市街社区郭家岭，率先启动以“生产承诺制，农户联保制，监管责任制”为核心的“三制”监管试点。

　　在这里，141个蔬菜自产自销农户全部签订质量安全生产承诺书；农户自由组合的28个联保小组签订农产品质量安全联保协议；点军街办、朱市街社区签订监管责任书。自试点活动开展以来，生产农户的守法意识、诚信意识大为增强。在市、区两级的农产品质量安全抽检中，郭家岭共抽取样品430多个，合格率为100%。

　　今年，各县市区在城郊先后建立三制试点10个，共有1520个自产自销农户参与，各级农产品质量安全监测部门在试点地区共检测样品3980批次，合格率为100%。

　　去年，宜昌在湖北省食品安全工作年度考核中名列第一。今年以来，全国农村集体聚餐研讨会、湖北省学校食堂现场会、湖北省科普宣传站建设现场会等均在宜召开，其经验正在走向全省、全国。

　　本报记者高圣男郑广华