宜昌全面打响精准扶贫攻坚战大会战

　　8月12日，全市召开扶贫攻坚誓师大会，对精准扶贫、精准脱贫工作进行再动员再部署，全面打响精准扶贫攻坚战、大会战。省委常委、市委书记黄楚平出席会议并讲话。

　　市委副书记、市长马旭明主持会议。市委副书记王兴於，市政协主席李亚隆，市人大常委会党组书记、常务副主任张建一，市领导宋文豹、廖达凤、马学军、毛传强、刘学甫、吴海涛、李智、庄光明等出席会议。市政府与各县市区签订了扶贫攻坚责任状。

　　在听取长阳、兴山县委书记和贫困村第一书记代表、驻村队长单位代表的发言后，黄楚平肯定大家信心满满、斗志昂扬，对扶贫攻坚动了真感情、下了真决心，令人感动、令人鼓舞；肯定全市扶贫开发工作成效显著，创造了许多在全省全国有影响的经验和模式。他指出，宜昌集“老少山穷库”于一体，扶贫开发任务艰巨而紧迫、任重而道远。全市上下要站在“四个全面”战略布局的高度，充分认识到精准扶贫的重要性、艰巨性和必要性，把精准扶贫当成当前的重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务，当成彰显宜昌省域副中心责任担当的试金石、作为抢抓机遇加快大城建设的顺风车，以“责无旁贷、舍我其谁”的勇气和担当，切实把精准扶贫抓紧抓好抓实，力争在全省率先脱贫、率先小康。

　　黄楚平强调，要亮出精准扶贫作战图，确保扶贫攻坚工作措施到位。要把脱贫目标与小康目标紧密衔接，将精准扶贫、精准脱贫作为宜昌工作大局和中心任务，以武陵山国家片区、兴远(兴山和远安)省级片区、插花贫困地区、大城郊区为主要战场，以建档贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动、片区攻坚与精准扶贫同步推进，有针对性地施策发力、弥补不足、迎头赶上，确保到2018年建档立卡44.31万贫困人口全部销号、16.36万贫困户稳定脱贫、243个贫困村全部出列、3个贫困县全部“摘帽”。

　　黄楚平要求，要精准发力、靶向施策，要按照对象识别精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部选派(第一书记)精准、脱贫成效精准的要求，区分类别，靶向施策，不断提高扶贫开发工作的精准性、有效性、持续性。要以“真贫真穷”为标准，对贫困户、贫困人口进行再核实、再排查、再摸清，确保核查工作全覆盖，农民群众全知晓，贫困对象全摸清，在今年8月底前全面完成核查任务。要重点实施“四个一批”脱贫行动，通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，编织好贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。要总结经验、把握规律，学习借鉴贵州经验，进一步完善基础设施配套，做足地方特色文章，健全利益联结机制，夯实基层党建工作。要大胆实践、改革创新，积极发展金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资本扶贫等扶贫方式，扩大社会力量在扶贫攻坚中的参与面。

　　黄楚平说，精准扶贫是场大会战，必须充分整合资源、广泛调动力量，把一切优势资源用好、用足、用尽，打好打赢精准扶贫大会战。一要整合好扶贫政策。要吃透中央及省扶贫政策，积极谋划、主动争取，结合实际找准对接点和突破口，敢于创新探索，强化政策整合，制定符合宜昌实际的特惠政策措施和精准扶贫计划。二要整合好扶贫资金。要把政策性资金、涉农资金、金融贷款等“好钢用在刀刃上”，重点用在贫困群众身上，将有限的财政资金效益最大化。三是要整合好扶贫力量。搞好精准扶贫是全市上下共同的事，要加强工作的综合统筹，加强和充实驻村帮扶工作队力量，形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。

　　黄楚平强调，组织领导务必到位，要确保精准扶贫结硬账。要强化责任抓落实，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，建立市级领导联乡、带村、包户的工作机制，以及县级“四大家”领导班子成员挂村帮户的责任机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。领导小组要充分发挥统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价等职能作用，保障扶贫攻坚任务全面落实。要健全机制抓落实，建立财政专项扶贫投入稳步增长机制，构建资产扶贫机制，引入政策性保险机制，建立部门力量集中投入机制。要严格督查抓落实，把扶贫工作纳入年度目标考核，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据。“两办”督查室及扶贫部门要进一步加强对精准扶贫工作的督促检查，实行一季一督查、半年一通报、一年一考核，对工作不力的人和事要严格问责、严肃处理。要转变作风抓落实，以实实在在扶贫攻坚成效检验“三严三实”。

　　马旭明主持会议时强调，各地各部门要深入学习领会此次会议精神，认真抓好贯彻落实。一要紧扣重点抓落实。要按照“精准扶贫、不落一人”要求，以集中连片特困地区、三峡和清江库区、插花极贫地区、大城郊区为主要战场，紧紧围绕扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等重点工作抓好落实，实现贫困人口精准脱贫。要紧盯“两个率先”目标，列出时间表，制定路线图，倒排工期，“销号式”管理，一步一个脚印推进各项工作。二要传导压力抓落实。各县市区主要领导要自觉承担起本地区扶贫攻坚“第一责任人”的责任，坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。同时，层层传导压力，强化工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要广泛动员广大干部群众参与扶贫攻坚工作，形成全社会共同参与、齐抓共管的大格局。

　　记者了解到，全市有贫困人口 44.3万，占农村人口16.9%，大部分集中在边远山区、民族地区和三峡库区，特别是兴山、秭归、长阳、五峰等地的贫困发生率都超过25%，其中兴山甚至高达44%，脱贫任务艰巨而紧迫。

　　各县市区党委或政府分管领导、扶贫办主任，市委各部委、市级国家机关各委办局、各人民团体和相关企事业单位主要负责同志，市扶贫攻坚驻村“第一书记”、工作队队员等参加会议。 (编辑：丁喆)