荆门市圆满完成行政执法“两证”换发前期工作

3月份以来，根据省政府办公厅《关于在全省开展行政执法证和行政执法监督证换证工作的通知》（鄂政办电〔2016〕47号）和省政府法制办《关于印发〈行政执法人员培训考试和换证工作实施方案〉的通知》（鄂府法办〔2016〕5号）要求，荆门市政府法制办在全市组织开展行政执法“两证”换发工作，截止9月底，已完成行政执法主体清理（含行政执法人员资格清理）、执法人员轮训、行政执法人员资格考试等工作。全市共审核确认执法主体279个、执法人员8473名，8028名执法人员参加了执法资格考试，合格人员7780名，合格率96.91%，全部考试合格人员的相关资料已上报省政府法制办办理执法证件。

一、迅速安排部署“两证”换发工作

根据省办的工作安排，市政府法制办迅速制定了《关于开展行政执法证和行政执法监督证换证工作的通知》，提请市政府办公室印发。制定了换证工作实施方案。5月12日，组织召开了各县（市、区）政府和市直部门分管法制工作的负责人参加的换证工作动员会，对换证工作进行安排部署。指导各县（市、区）制定了具体工作方案。为方便联系工作，建立了行政执法换证QQ群，要求各地、各单位确定一至二人加入QQ群，及时发布工作信息和要求，密切关注各单位工作进展，及时解答有关问题。全市换证考试工作形成上下统一行动，共同配合的良好局面。

二、全面清理执法单位和执法人员

根据工作安排，市政府法制办会同市编办、市财政局等单位组织开展了行政执法主体资格清理，对市县两级行政执法机关的执法依据、主体类别、执法范围、经费来源等进行了全面清理，对各执法单位的执法人员按照“人、编、岗、费”相一致的原则进行了清理，组织各单位填写《行政执法单位资格清理登记表》、《行政执法人员资格清理登记表》。全市共审核确认执法主体279个、执法人员8473名。

三、认真组织执法人员开展法律知识培训

此轮换证培训，法制办要求所有执法人员参加通用法律知识和专用法律知识的培训。5月12日，组织市直执法部门执法骨干进行集中培训，邀请专家讲授《行政诉讼法》、《立法法》、“两法衔接”等法律法规知识。督促各单位自行组织不少于三天的法律知识学习培训，对各单位自行组织专用法律知识考试情况进行检查，考试成绩报法制办备案，专用法律知识考试合格方能参加执法资格考试。各地、各单位均按要求组织了法律知识培训，有的单位利用双休日聘请专家教授专门授课，有的单位领导亲自上台讲授。

四、精心筹备和实施执法资格考试

此次换证考试采取全省统一命题、分批网上测试的方法进行。法制办积极与荆楚理工学院联系，确定考点，制定了周密细致的考试方案，特别针对部分执法人员不会操作考试系统等问题制定了应急预案。8月16日上午市直第一场考试期间，因象山大道改造施工挖断了光缆，影响考试数据传输，法制办迅速与电信部门联系，组织人员抢修。同时向省法制办汇报，请求延长考试系统关闭时间，会同监考人员逐个考场安抚考试人员。截止9月底，全市执法考试和补考顺利完成，考试过程有条不紊，考场纪律严肃，7780名执法人员通过了号称“史上最难”的执法资格考试，取得了执法资格，等待办理行政执法证件。（荆门市政府法制办供稿）