【湖北自贸区试验区一周年】武汉：完成40余项改革创新实践
2017年4月1日，中国（湖北）自由贸易试验区正式挂牌（资料图片）
武汉：完成40余项改革创新实践 4项成果获全国推广
根据中国（湖北）自由贸易试验区总体方案，湖北自贸试验区的实施范围119.96平方公里，其中武汉自贸片区实施范围为70平方公里，是中国（湖北）自由贸易试验区最大、最成熟的片区，涵盖7个专业产业园区，重要性不言而喻。自贸试验区建设，不是做减免优惠的政策洼地，而是要做改革创新的制度高地。
这一年来，武汉自贸片区改革大动作不断，始终坚定不移地坚持深化改革，用武汉敢为人先的担当，深耕武汉自贸“试验田”。目前，武汉片区初步形成改革创新实践案例40余项。其中，4项制度性成果获中央认可全国推广。“湖北自贸试验区推出‘马上办、网上办、一次办’改革”最佳实践案例，在《国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报》（2017年第23期）上正式印发。内外贸同船运输货物智能放行、“先出区、后报关”2项创新措施入选全国可复制推广的创新案例。国地税合办营改增试点作为国税总局案例拟在全国复制推广。另外，“企业股权转让登记远程核实”等6个改革试点经验，“构建科技金融体系服务创新创业”等6个创新实践案例，已报送省自贸办，拟在省内复制推广。此外，武汉片区还获得首届湖北改革奖和中国政务服务突出贡献奖。
2017年12月11日，李克强考察中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区政务服务中心，对这里推行企业、群众办事“马上办、网上办、一次办”的做法表示肯定。
2017年3月，武汉市提出“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求，东湖高新率先启动试点，自贸区挂牌后，发布了首批378项“三办”清单，实现清单之外无审批、表单之外无要件，企业和群众前来办事，能获得极佳办事体验。清单涵盖不动产、公安政务、商事登记、税务等多个部门，为企业和群众提供在办事方式、办事效率上的极致体验：在资料齐全的前提下，企业设立审批时间从7个工作日减至1-2个工作日;企业投资产业项目审批从原先约150个工作日减至25个工作日，最短为11个工作日，政府投资建设项目审批从原先约200个工作日减至77个工作日;企业办事平均等待时间由2小时缩短为40分钟左右，群众平均办事时间从21分钟缩短为10分钟左右。
2017年5月10日，武汉市召开"三办"改革现场会，总结推广武汉片区 "三办"改革试点经验。
武汉片区（资料图片）
“在这项改革上，我们动了真格，将所有的政府审批权限全部放在行政审批局，实现一个部门、一个印章管审批，政府职能重新洗牌，激发出很多‘化学反应’。”谈起“三办”改革，武汉自贸片区改革创新局局长钟复平自豪地说。
这只是武汉自贸片区改革的一个缩影。
在推进商事登记制度改革方面。降低外资准入门槛，优化简化事前准入，在国家许可的范围内，进一步减少外资准入限制，扩大市场准入范围。开展“多证合一、多证联办”登记制度改革、企业经营场所登记改革，全面推行“企业身份证”制度。率先在全国实现出口退税全流程电子化。
在加强事中事后监管方面。探索实行“互联网+监管”新模式，开展“八双”全闭环监管，开发建设“智慧光谷事中事后综合监管系统”，整合各部门监管信息和职能，开展协同监管、联合惩戒。对立项备案、报建方案、规划许可、建设施工等流程开展全方位的监管，实现各领域监管信息的实时传递和无障碍交换。
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除了政务服务创新以外，武汉自贸片区还在创新创业、科技金融、对外开放等其他方面实现了不同程度的突破。“武汉片区最主要的职能就是改革。”钟复平介绍，武汉自贸片区与东湖高新区重叠交融，拥有国家自由贸易试验区和自主创新示范区两块"金字招牌，通过深入实施“双自联动、双轮驱动”战略，以优化政务服务为先导，加快政府职能转变，从行政审批与服务、创新创业、科技金融和对外开放4个方面提出了17类改革举措、207项工作事项，其中省总体方案170项全部纳入，另提出自主事项37项。到目前这207项改革试点任务，已完成或基本完成124项，正在推进83项；其中，2017年度110项重点工作，共完成98项，完成率90%，年度目标基本实现。
随着武汉片区建设的全面展开，品牌效应初步显现：据统计，2017年，武汉自贸片区完成规上工业总产值2350.8亿元，增长9.8%；一般公共预算总收入231.6亿元，增长20.2%；进出口贸易值1116.5亿元，同比增长22.1%，占湖北省的35.6%，占全市的57.7%；招商引资实际到位资金736.6亿元，增长41 %，其中实际利用外资19.8亿美元，增长15.4%，到位资金和实际利用外资总额均列武汉市第一。挂牌以来，武汉片区平均每个工作日新增注册企业36家。（何习文、陈高亮）
