【党政领导谈安全】打造行业本质安全高地 履职尽责构建平安公路——公路管理局党委书记、局长 熊友山

打造行业本质安全高地   履职尽责构建平安公路

公路管理局党委书记、局长   熊友山

　　十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视安全生产，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题。要求将安全生产放在首位，决不能以牺牲安全生产为代价，推动经济发展。

　　安全生产没有淡季，永远在路上。越是在形势平稳的时候，越是要居安思危，常怀敬畏之心，紧绷安全之弦。“十三五”时期，全省公路系统要自觉把思想和行动统一到中央、省委、厅党组的部署要求上来，坚持安全发展理念，坚守安全红线，不断强化“隐患就是事故”的观念，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，真正做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

　　 一、强化三种意识，提高安全工作思想认识

　　一是强化“红线意识”。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这就是安全的红线。国家法律法规中有关安全生产的禁止规定，以及省厅、省安监局制定的安全生产禁令，是做好安全生产工作的基本要求，是不能踩、不准碰的“红线”，全省公路系统必须遵守、不许逾越，决不能打折扣、搞变通。二是强化“法制意识”。安全生产监管工作属于执法工作，企业经营生产也应按法的要求做好安全工作，依法行事，坚持依法用法守法进行安全生产活动，是公路安全“法制意识”的体现，是我们必须遵守的底线。对各类错误及违法行为决不能姑息纵容，必须从严从重查处，以儆效尤。三是强化“责任意识”。“安全生产责任重于泰山”。“党政同责、一岗双责”要求各级各类公路从业人员均为安全责任人，责任法定，不可回避，不可不承担。

　　 二、倡导四个理念，激发干事创业能力才干

　　一是有所作为理念。在安全工作岗位上，要在其位、谋其政、尽其责，要多做协调工作，争取领导理解与支持，积极想方设法解决工作中的重难点问题，领导要为安全工作同志鼓劲加油，大家一定能共同做好安全工作，才能实现自我价值，体现本职所在。二是勇于担当理念。就是敢于担责，不推诿，不怕困难，砥砺前行，努力工作，积极进取。三是抓铁有痕理念。就是要在求实、务实、落实上下功夫，要有一股子“狠”劲，使安全监管理念与具体人、具体岗位、各项工作“对接”起来，在“终端”上见成效，不达目的不收兵，没有收获不退场。四是创业创新理念。要运用新技术、新方式、新方法做好安全监管工作，抓好安全方方面面工作，要运用互联网+、云计算、大数据提高安全管理的效能与效率。

　　 三、协调处理五个关系，解决公路深层次矛盾和问题

　　一是安全第一、预防为主、综合治理之间关系。“安全第一、预防为主、综合治理”是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。只有把安全生产的重点放在建立公路事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。

　　二是安全投入与安全产出的关系。两者是辨证统一，没投入就没产出，少投入少产出甚至负产出。多一分投入和管理，就多一份安全保障和效益，需要我们处理好投入与产出的关系。企业发生的安全事故，很大程度上是没有处理好投入与产出的关系，没算好大帐和长远帐，这样的事例很多，宁愿看到隐患在眼前出现，也要少花钱，降低生产成本，这种做法得不偿失。

　　三是安全与应急的关系。安全与应急管理是相辅相成的关系，即应急管理是安全管理一个重要工作内容，安全工作离不开应急管理。对于一个单位来讲，安全生产是全方位的、长期性的，而应急管理是用在发生突发性事故或灾害时候，是局部的、暂时性的。

　　四是安全工作与业务工作的关系。安全工作是全部工作中非常重要工作之一，对公路业务工作起着保驾护航作用，业务工作同样需要做好安全工作，安全工作是业务工作的重要内容。要按照“党政同责、一岗双责”的要求，落实各级安全责任，履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定职责。

　　五是监管与被监管的关系。实际工作中，存在被监管者不履行职责，不按监管指令行事，不进行整改或变通处理，导致工作失误或事故发生；存在监管者缺位、空位、越位，工作不到位，没有履行监管职责，给国家和人民生命财产造成损失，从而被问责追责受到处理。

　　 四、健全六个体系，夯实安全应急工作基础

　　一是健全安全应急组织体系。健全各级公路部门安全生产应急管理机构，推进完善其他负有安全监管职责的部门应急管理机构建设，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”，提高装备水平，强化应急管理人员的专业素质，创新应急管理方式和手段，切实履行监管职能，形成省、市、县三级安全应急管理组织体系。

　　二是健全安全应急责任体系。新《安全生产法》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》等相关法律法规陆续颁布实施，明确提出了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，安全工作不光是分管领导和安监部门的职责，而是行业管理部门共同的责任。

　　三是健全安全应急制度体系。各级公路部门要结合实际，进一步修改完善安全会议制度、督办制度、检查制度、明查暗访制度、信息报送制度、情况通报制度、事故调查处理制度、安全风险评估制度，安全隐患排查登记、挂牌督办、销号制度等，形成管理全规范、工作

　　四是健全安全隐患排查治理体系。聚焦重点领域建立以企业自查整改为主、省市县各级监管部门安全隐患分级排查为辅的公路隐患排查治理体系，对桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖等重点路段实施隐患排查，形成全方位、全覆盖的隐患排查治理长效机制，建立安全隐患基础台账，完善安全隐患登记制和销号制，对重大隐患进行挂牌督办。

　　五是健全应急救援处置体系。落实《突发事件应急预案管理办法》，规范预案管理，不断提高预案的针对性、时效性和可操作性。加强普通公路应急物资储备基地建设，形成以孝感市省级应急物资储备中心为主和十堰、黄冈、宜昌三市地区性物资储备中心为辅的“一主三辅”应急物资储备格局，推进各县市区公路养护应急中心建设全面完成。

　　六是健全安全应急教育培训体系。按照安全应急教育培训的规定与要求，以新《安全生产法》为统领，全面加强全省公路各级从业人员和安全监管人员的业务技能培训，编制培训规划，制订培训计划，增强培训工作的针对性和实效性，全面提高公路从业人员和行业监管人员的安全应急知识理论水平与实际工作能力。

　　生命高于一切，安全重于泰山。安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，任何时候任何情况下都不能有任何麻痹侥幸思想。全省公路系统广大干部职工一定要树立以人为本的理念，从构建和谐平安公路出发，履职尽责，齐抓共管，把公路安全生产切实抓紧抓实抓好，努力实现全省公路行业安全形势的持续稳定好转，确保全省公路事业的科学发展安全发展。