守护一方碧水蓝天

深冬的早晨，阳光照射的柯尔山中，机器轰鸣，一派火热，施工队伍正在忙着铺设登山步道。该项目由黄石市人大常委会重点督办，预计今年可以建成对市民开放……这是黄石市人大常委会加强生态监督的缩影。

“生态立市”，是这座老工业基地新时期的重要战略抉择。去年，市人大常委会紧紧围绕市委这一重大战略部署，切实加强对城乡规划、环境保护、生态建设等工作的监督，推进该市生态文明建设。

用规划引领生态建设

规划是建设的龙头。要想生态黄石“开花结果”，必须要有科学的规划引领。对此，常委会组成人员形成了高度共识，始终扭住这个龙头不放。

2014年，新年伊始的第一次常委会上，除了按照常规审议有关议题外，会议特意邀请专家以《如何在城市规划修编工作中注重生态理念》为题，为组成人员授课充电，提升大家的“生态意识”。这也标志着常委会加强生态监督序幕正式拉开。

会后，有关委员会开始奔波于政府部门，就黄石市城市总体规划修编工作开展专题调研。常委会第15次会议，专门听取和审议了城市总体规划修编工作情况的报告。

“坚持生态优先、合理利用资源、保护生态环境”、“黄石有山有水，一定要将生态文明理念融入城市发展规划，让城市能够‘显山露水’”……在审议过程中，常委会组成人员纷纷建言。经过认真审议，会议作出决议，特别强调要突出生态环保理念，强化规划的生态引领功能，努力改善全市城乡居民生态环境。

仅有规划还不够，更要有落实载体。省会武汉的经验吸引了常委会组成人员的目光——2013年6月，武汉市人大常委会表决通过《关于加强武汉市基本生态控制线规划实施的决定》，成为全国首个以人大“决定”为生态控制线把关的城市。

4月份起，市人大常委会组织调研组，深入市直有关部门和城区主要山林绿地、湖泊湿地，就制订城区基本生态控制线规划进行专题调研，指出，生态控制线规划就是生态红线，是一条保护生态环境不能逾越的“高压线”，并提出了护山、治水、植绿等意见。

在充分吸纳常委会调研组意见的基础上，市政府及相关部门启动并初步完成了城区基本生态控制线规划编制工作，为城区生态建设提供了科学依据。

高度关注“环保欠账”

黄石是一个老工业基地，“环境欠账、生态债务”比较重，也是制约城市提升档次的“瓶颈”。

过去一年，不断加强对重点生态领域和环保工作的监督，先后听取审议了全市整治水土流失恢复生态情况、大冶湖截污和重点企业“三废”排放情况、“五小”企业关闭情况等专项报告。每个选题直指黄石生态建设“短板”，守卫黄石碧水蓝天。

每一次听取审议专项报告之前，有关委员会都要深入一线调查了解情况，掌握大量的真实信息，为组成人员提出审议意见提供参考。

“我们要直面重点生态问题，加强监督水体治理和保护、山体治理和保护、重点污染源的控制。”在市人大常委会第16次会议上，市委书记、市人大常委会主任周先旺如是强调。根据常委会审议意见，市政府及相关部门开展系列专项整治行动，促进了黄石生态环保工作。

黄石境内水系发达，湖泊众多，是江南明珠的重要支撑。保护湖泊，事实上是对整个生态环境的觉醒。

早在2011年1月，市十二届人大五次会议作出了《关于加强大冶湖保护工作的决议》。2012年7月，常委会就大冶湖保护工作组织开展了首次专题询问活动。去年，常委会继续加强对决议执行情况的跟踪监督，并配合省人大常委会检查《湖北省湖泊保护条例》实施情况。5至9月份，市人大环保世纪行带领新闻媒体记者，顶着炎炎烈日，将目光聚焦在磁湖、大冶湖和青山湖等重点湖泊的保护上。

《青山湖青港湖惨遭污水围攻》、《三里七湖，何日再现一碧万顷？》……一篇篇监督稿件在各大媒体陆续推出，让人震惊，催人警醒。也给市政府及有关部门带去了“正能量”，加快实施了青山湖综合治理工程，完成下陆、铁山污水管网建设，有效推动了黄石生态环境的改善。

为了城市更多“绿色”

“五边三化”生态修复治理示范工程，是深入实施“生态立市”战略、促进全市生态文明建设的重要举措。

去年来，黄石人大常委会牢牢把握这个抓手，组织开展了“五边三化”专项视察活动，组成人员深入各县（市）区全面了解工作推进情况，广泛听取意见和建议；召开视察活动集中汇报会，现场播放调查实录电视专题片。电视屏幕上再现的矿山污染、开山炸石、码头抛洒、垃圾围村等突出问题，让参加会议的县（市）区负责人有些坐不住。

直面问题、明确责任、突出重点、强化担当……常委会组成人员提出了明确要求，给全市“五边三化”工作上了“发条”，园林绿化、矿山整治、五小企业关闭、园博会等各项工作有序进展。

“这次视察充分体现了市人大及其常委会作为地方国家权力机关的担当精神。今后还要进一步加强监督，理直气壮地将监督职能做实做细做出成效，要善于发现问题，必要时将视察与质询结合起来，狠抓工作落实”，黄石市委书记、市人大常委会主任周先旺的要求掷地有声。

  “城为人居”，城市的最大贡献在于宜居、让人们生活更美好。2015年，黄石人大常委会将继续加强对生态文明、生态建设的监督，为市民争取更多公共“绿色”，我们拭目以待。(黄石人大常委会研究室   王义才)

责任编辑：郑文金