省政府法制办党组关于下发 《关于在全办党员中开展“学党章党规、 学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

机关党委，各党支部：

　　现将《关于在全办党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》下发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                        　　省政府法制办党组

　　                                                                                         2016年4月25日

关于在全办党员中开展“学党章党规、学 系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》和省委办公厅《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，在全办党员中开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。   

　　（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局湖北实施、实现湖北“十三五”规划宏伟蓝图和加快推进法治政府建设提供坚强组织保证。

　　（二）基本任务。开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题。重点围绕“五个着力解决”开展学习教育：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是能力席位意识淡薄，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

　　（三）基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

　　二、主要内容

　　（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习红安精神传承红色基因，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我省近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。

　　处级以上党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

　　（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

　　全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，重点学习习近平总书记关于加强依法治国和法治政府建设的重要论述。主要领会掌握八个方面内容：一是理想信念是共产党人精神的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；三是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；四是“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；五是坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；六是践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；七是全面依法治国是加强和改进党的领导的重要措施，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会主义文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障；八是全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》。要注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，注重围绕加强依法治国和法治政府建设的新理念、新思想、新要求，主要领会八个方面内容：一是深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。二是深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。三是深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。四是深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。五是深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。六是深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。七是深入领会加快推进法治政府建设是全面深化改革的有力保障，是转变职能、简政放权的内在要求。八是深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各党组织还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　在把握好以上学习内容、学习要求的同时，无论是党员还是领导干部，还要注重联系本职工作实际，深入领会习近平总书记视察湖北时关于加快建设成为中部地区崛起重要战略支点、力争在转变经济发展方式上走在全国前列的重要指示精神，关于共抓大保护、不搞大开发，推动长江经济带绿色发展的重要指示精神，关于肯定湖北建立和实施督察机制、以钉钉子精神抓改革落实的重要指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

　　（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼湖北“率先、进位、升级、奠基”的总体目标，着眼于加快推进法治政府建设根本任务，坚持以知促行，做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员。结合本单位本处室实际和党员岗位特点，对做合格党员的要求进行细化具体化。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在加快推进法治政府建设中奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　（一）深入开展组织整建，强化基层组织力

　　1.狠抓组织制度落实。大力加强机关党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。严格领导干部双重组织生活制度和党员按月交纳党费制度。落实每周四为党员学习日制度，每月固定两天为“支部主题党日”。突出经常性教育的特点，注重用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　2.全面排查组织关系。根据中央和省委统一部署，按照《关于印发<关于开展组织关系集中排查工作方案>的通知》要求，机关党委对党员组织关系进行全面排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，进一步理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　　（二）深入开展思想整顿，强化理想信念

　　3.围绕专题学习讨论。要扎实搞好个人自学。制定党员年度学习计划，按要求完成学习内容。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。组织开展学党章党规知识竞赛，激发党员学习热情，掌握党章党规基本知识。机关党支部要认真组织集中学习讨论。以党支部为单位每两个月组织一次专题讨论，围绕如何做合格党员，分“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”四个专题开展。专题讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为政府法制事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　4.联系实际上好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。办领导要在所在党支部讲党课，指导党支部书记人人讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员思想、工作、生活、作风实际，合理确定党课内容。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。组织党员到省委确定的传统教育基地参观见学，让党员在耳濡目染、亲身感悟中受教育。党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，积极缴请省纪委派驻省政府办公厅纪检组领导和省直机关工委领导讲党课。党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　5.选树身边先进典型。“七一”期间，在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部。继续开展红旗党支部创建活动，总结推广支部工作法，实现红旗党支部创建全覆盖。党支部评选“我身边的好党员”。用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

　　(三)深入开展作风整肃,强化纪律规矩

　　6.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员也要在支部组织生活会上进行党性分析。

　　7.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。

　　(四)深入开展问题整改,强化知行合一

　　8.立足岗位作贡献。围绕“我为法治政府建设作贡献”主题，在党员干部中大力开展岗位练兵能力比武活动，提高党员干部履职尽责能力，立足岗位多作贡献。组织党员干部学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院印发<法治政府建设实施纲要（2015年—2020年）>》、《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国仲裁法》等法律法规，熟悉掌握政府法制工作本职业务。通过开展岗位练兵、能力比武活动，以比促学、以比促用、以比促建，发扬成绩，补足“短板”，让党员干部业务水平和能力素质强起来。

　　9.领导干部作表率。处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。办领导要指导所在党支部制定学习教育计划，以普通党员身份参加党支部的各项学习教育安排。可结合精准扶贫联系点和立法联系点等工作，建立“两学一做”学习教育联系点，示范带动学习教育，形成上行下效、整体联动的总体效应。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，深入查找存在的问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实开展。

　　10.针对问题抓整改。全体党员都要重点解决五个方面问题：一是重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫等问题。二是重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。三是重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动等问题。四是重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。五是重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

　　处级以上党员领导干部要重点解决五个方面问题：一是重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。二是重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告等问题。三是重点解决面对新形势下法治政府建设遇到的问题和困难，回避矛盾，不能大胆创新，敢于担当。四是重点解决在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题。五是重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来等问题。

　　四、组织领导

　　（一）提高认识，加强领导。“两学一做”学习教育在办党组领导下进行，由机关党委、综合处牵头组织实施，各党支部、各处室要密切配合、协同推进，形成工作合力，要把开展“两学一做”学习教育作为一项政治任务，进一步统一思想，提高认识，以实际行动投入到“两学一做”学习教育中。各党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。

　　（二）统筹结合，精心安排。要把开展“两学一做”学习教育与推进政府法制工作结合起来，与深化群众路线教育和“三严三实”实践活动整改落实结合起来，与“三抓一促”活动结合起来，以学习教育推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习教育的成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

　　（三）扩大宣传，营造氛围。要积极利用网站、报纸、杂志等媒体，政府法制网开辟专栏，广泛宣传“两学一做”学习教育工作动态，形成强大的宣传声势。同时，要重视培育和树立先进典型，大力营造争做“四讲四有”合格党员的浓厚氛围，扎实推动学习教育深入开展。