孝感市政府法制办积极服务政府依法科学民主决策

          2014年，湖北省孝感市政府法制办贯彻落实中央十八届三中、四中全会精神，充分发挥法制机构作为政府首席法律顾问的职能，积极推进重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大法定程序落实。

　　一、高质高效办理政府法律事务。对市政府重大决策、涉法事务进行合法性审查，所提出的 意见和建议，均受到市委、市政府领导重视。2014年，共审核重大决策事项与重要合同87件，涉及协议标的金额达200亿元，先后对《孝感市文化中心项 目》、《武汉城市圈环线高速公路孝感段投资协议书》、《关于黄麦岭化工有限责任公司引进省联合发展投资集团有限公司作为战略投资人的情况汇报》等重大项目 进行法律论证，参与项目合同的谈判、修改工作，出具的法律意见报告兼具合法性、针对性、操作性，为市政府依法科学民主决策有效降低法律风险。

　　二、完善政府法律顾问工作。贯彻落实十八届三中、四中全会“普遍建立法律顾问制度”要 求，推动全市政府法律事务工作制度化、规范化、常态化，充分发挥政府法律顾问作用。进一步建立健全政府法律顾问制度。市政府法制办积极向市政府请示汇报， 筹备市政府法律顾问换届工作，起草并向市政府提交《关于组建市政府法律顾问专家库的请示》。积极推动县市区和市直各部门法律顾问制度的建立，开展专题调研 和座谈，结合各地各部门实际，为法律顾问组建设计合理可行实施方案。

　　三、加强重点课题调研。改进服务决策方式。针对当前热点、难点问题，超前思维，提前参 与，加强行政权力下放、土地使用权流转、建筑规划、道路施工、房屋拆迁、招标投标等方面法律事项的前瞻性研究，密切关注经济形势变化可能引发的系统性法律 风险，主动地做好法律论证。2014年，围绕规范性文件管理、县市区和市直各部门普遍建立法律顾问制度、市级行政权力下放三区承接情况、较大市申报可行性 研究等重点、热点问题赴县市区和市直各部门开展多次调研。大力推进调研成果转化，撰写多篇调研文章，其中《关于完善市高新区行政权力配置及优化运行机制问 题的建议》市领导批示相关部门抓紧落实、《孝感市规范性文件管理的问题与对策研究》被市政府《发展研究》理论杂志刊载、《关于孝感市申报有立法权的“较大 的市”的可行性研究及建议》被收录于领导参阅件，市委书记陶宏批示“此项工作很有意义、很有前景”。《建设法制政府的专业化力量 构建综合性工作平台》作为市政协五届四次会议发言材料。相关理论成果被吸收到市委、市政府的重要文件、或者被市委、市政府领导批示有关部门办理。（孝感市政府法制办供稿）