孝感市建委推行行政执法三项制度

　　近日，孝感市建委建立和推行行政执法三项制度，积极推进法治政府部门示范单位创建活动扎实开展。

　　 一是建立和完善行政处罚裁量权基准制度。完善行政处罚自由裁量权基准参考细则，防止和纠正行政执法中滥用自由裁量权、同事不同罚、选择性执法现象。进一步对行使的行政自由裁量权进行细化、量化，规范裁量范围、种类、幅度等，尽快完善行政处罚自由裁量权基准制度，同时抓好制度落实，做到过罚相当，裁量公正。

　　  二是建立行政执法全过程记录制度。对执法活动全过程记录，是规范执法行为的重要基础和保障。严格按照行政执法程序，进一步完善市建委行政处罚程序和行政许可程序，规范和优化依法行政工作流程，从容易发生问题的执法环节入手，按照标准化、流程化、精细化的执法记录要求，加强对行政执法的具体环节和有关操作步骤的规范。建立必要的工作记录，做到办事建档案，步步有记录。进一步规范和完善行政执法有关文书，严格执行湖北省住建厅《湖北省建设行政执法(处罚)文书格式目录》，结合实际规范市建委行政许可、行政处罚、行政检查等执法文书，建立执法文书格式文本。通过执法全过程客观记录，做到对执法行为全过程、各环节的全面记录，确保所有执法工作都有据可查，以强化执法责任，规范执法行为。

　　三是建立重大行政执法决定法制审核制度。对重大行政执法决定进行法制审核，是规范行政执法行为的重要手段，是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的明确要求。市建委在建立行政处罚法制审查制度的基础上，将进一步完善重大行政许可、行政征收、行政检查等执法决定法制审查制度；用法律法规规范行政执法行为。确保市建委重大行政执法决定合法。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。法制审核要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，强化各个执法环节的规范化，注重对执法主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、决定是否适当等进行审核，切实提高依法行政水平。（孝感市建委政策法规科供稿）