孝感市国土局多措并举 推进“法治国土”建设
近年来，孝感市国土资源局在孝感市委市政府和湖北省国土资源厅的正确领导下，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共湖北省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治湖北建设的意见》、《全面推进法治孝感建设的实施意见》的精神，以依法行政为目标，以强化国土资源执法监察为重点，以执法责任制为总抓手，全面推进依法行政，着力打造“法治国土”。
（一）加强组织领导，部署工作计划
孝感市国土资源局十分重视国土资源法治建设工作，为切实加强法治建设工作，及时建立健全了管理制度，把法治建设、依法行政工作列入重要议事日程，纳入目标管理和工作考核。认真落实《孝感市国土资源局关于推进法治国土建设的五年规划（2016年—2020年）》，成立了以局长任组长，分管领导任副组长，各科室、直属单位负责人为成员的法治国土建设活动领导小组，制定年度实施计划，落实工作经费，领导班子每季度局务会听取各科室依法行政工作汇报，领导干部依法履职情况纳入述职述廉述法报告。将法治建设工作任务纳入年度目标责任考核，贯穿落实到国土资源工作的始终。
（二）注重普法宣传，营造法治氛围
一是做好日常宣传。开展多渠道、多形式的宣传，运用报纸、期刊、电视、广播、短信、标语、宣传车、电子显示屏等多种手段宣传国土资源相关法律法规，宣传孝感市国土资源工作的新亮点、新成就，为人民群众解决国土资源热点难点问题。二是重视节日宣传。组织开展有特色有针对性的法治宣传，回应人民群众关心的焦点问题。利用特殊时点集中宣传，精心组织了“4.22”世界地球日系列宣传活动，抓住中心，凸显特色。三是加强重点宣传。针对一些镇(区)、一些行业违法用地和土地信访量偏多的特点，实施“送法工程”，拨出专款，组织编印《国土资源法律法规选编》，购买了其他相关的普法宣传资料，发送给各级国土资源管理部门干部职工与市、县、乡党政领导，进一步增强国家工作人员科学决策能力与依法行政能力。
（三）办“三学”促能力，提高法治素质
一是领导干部“领”学。各党组成员注重加强自身示范引领作用，率先垂范，坚持“每月一课”，主动登台示讲，带头营造“多学”“勤学”“善学”“用学”的良好氛围，截止目前，已有2名党组成员进行交流讲课。二是搭建平台“互”学。年初，组织机关各科室、各直属单位按照“干什么讲什么，分管什么交流什么”的思路，确定学习交流内容，制定全年学习计划，对学习时间、学习内容、授课人等进行统筹安排。严格落实“周四学习日”制度，以“机关干部大讲堂”为平台，每周组织机关干部、业务骨干轮流授课，互帮互学。三是集中培训“促”学。制定印发以牢固树立和落实新发展理念为主线，以深化供给侧结构性改革和强化国土资源管理专业知识学习，以及开展党性党规党纪教育为主要内容的“千人培训”计划，并狠抓计划落实。3、4月份，分别组织了二期华农国土资源管理专业知识培训班，对市局机关全体干部、市局直属单位班子成员以及近年新招考的年轻干部进行了轮训。通过脱产学习，既提高了综合能力，又提供了互相交流的机会，达到预期目的。截止目前，市局及县市区局累计参加“春训”、“华农专题班”培训约500余人。
（四）规范执法行为，强化权力监督
一是规范行政执法行为。规范执法行为，组织开展行政行政执法案卷评查和市局系统行政执法行为自查自纠工作，规范国土资源执法行为。我局严格执行国土资源执法监察人员实持证上岗、亮证执法制度，严格按照有关法律法规规章规定的依据、程序进行，对照执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件，对各种违法行为做到了调查清楚、程序规范、处理得当，对各种违法占地行为予以坚决打击，同时查处违法责任人和涉及到的相关责任人员，涉嫌需要追究党纪政纪、刑事责任的依法在结案前移送有关部门处理，杜绝查而无果现象发生。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时向社会公开相关职能、执法依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项。加强电子政务建设，充分利用门户网站、政务微博、微信等新媒体、新平台，及时发布国土资源政务信息，提高信息透明度。三是强化权力监督制约，把行政权力项目和运行流程全部纳入行政权力项目库，主动接受监督。制定了正面清单、负面清单、问责清单和纪检监督清单，将责任层层传导、分解到每个岗位，落实到每个人，做到履职有依、问责有据。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致重大责任事故、事件发生的，严肃追究有关责任人员的责任。
（五）完善行政争议化解制度，打造和谐国土资源执法环境
一是加强行政复议和诉讼工作。认真遵守《行政复议法》，用好法律顾问制度，发挥法律顾问的专业优势，参与行政复议案件办理，有效提高了行政复议工作质量。扎实做好行政复议和行政应诉案件的调查、协调、举证、答辩和应诉等工作。进一步规范化行政复议，与市政府法制办保持良好沟通，涉及复议、诉讼事项均与市法制办及相关部门磋商，依法及时履行行政复议决定和行政复议意见书、建议书，向复议申请人公开答复相关信息。二是注重从源头上预防和减少行政争议。按照“发现在初始、解决在萌芽”的要求,重点加强对违法用地的源头防控,逐步实现土地执法监管重心从事后查处向事前预防转变。三是引导通过法定途径分类处理信访投诉请求。切实把通过法定途径分类处理信访投诉请求工作纳入重要议事日程，不断提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力和水平。 （孝感市国土资源局 孝感市政府法制办供稿）